近年来，省联社深入贯彻落实习总关于精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的讲话和省委省关于金融扶贫的安排部署，积极担当精准扶贫的社会责任，深化与省扶贫办的合作，积极开展脱贫攻坚工作，创新推出扶贫小额信贷这一特色产品，开创了金融参与精准扶贫工作的新局面。
6年多来，扶贫小额信贷实现全省全覆盖，在全省192.3万户建档立卡贫困农户中，对191.5万户进行了评级，评级比例为99.6%；有170余万户通过评级获得了授信，授信比例为88.42%，授信金额445.05亿元。累计发放扶贫小额信贷274.37亿元，发放额占全省金融机构的94.48%，直接和间接带动 50 余万户贫困人口发展生产增收脱贫。累计支持扶贫产业链带动项目1080个，累计投放贷款315亿元，带动20余万贫困人口增收。现将有关工作情况总结如下：
省联社高度重视金融产业扶贫工作，成立了以主任为组长，分管副主任为副组长，办公室、人力资源部、信贷管理部、信息科技部、支付结算部、电子银行部等部门为单位的金融扶贫领导小组和贫困村金融服务站建设小组，领导小组办公室设信贷管理部。各级农商银行相应成立以主要负责人为组长的扶贫工作领导（协调）小组，明确联络部门和人员，制定金融扶贫实施方案，落实专班人员、单列计划、单建台账、单设考核要求，积极对接各级、行政村组，落实扶贫政策和措施，有效促进金融扶贫工作有序开展。
省联社积极贯彻省委省、监管部门关于扶贫工作要求，按照省扶贫开发领导小组的决策部署，通过召开党委会、社务会、专题会、专题培训班等形式及时传达落实相关文件要求，制定下发《关于开展金融产业扶贫工作的指导意见》《湖南省农村信用社金融扶贫规划（2016—2020年）》《贫困农户评级授信管理办法》《关于进一步规范扶贫贷款管理的通知》《关于进一步加强扶贫小额信贷规范管理和风险防范工作的通知》《关于扎实做好金融产业扶贫防止因“疫”返贫致贫的通知》等50余个文件，出台金融产业扶贫系列工作方案，按年制订工作实施计划，指导全省农商银行积极有序开展金融产业扶贫工作。
一是创新扶贫新思。2014年，省联社与省扶贫办共同探索形成了“贷款跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的“四跟四走”金融扶贫思。结合不同主体的金融需求，不断创新扶贫开发展模式，鼓励贫困农户采取自主发展、抱团合作发展和分包联营发展三种模式参与生产经营，通过构建利益联结机制，引导能人发展特色产业，带动贫困户脱贫致富，将扶贫小额信贷与产业扶贫深度融合，帮助贫困农户通过发展生产稳定增收脱贫，解决了扶贫小额信贷“用得好”的问题。二是首创扶贫小额信贷新产品。在全国首创的“433”评级授信体系（设置个人诚信度、家庭劳动力和人均收入三项指标权重），与省扶贫办为贫困户量身定制了“贷款金额不超过5万元，贷款期限3年、风险分担、财政贴息”的扶贫小额信贷特色产品，为符合“四有两好一项目”条件的贫困农户打通了获得贷款的绿色通道，疫情期间将贷款对象拓展到了贫困边缘户，解决了扶贫小额信贷“贷得到”的问题，放大了金融参与精准扶贫的“造血”功能。三是深化扶贫小额信贷试点。积极探索后脱贫攻坚期金融帮扶工作，和省扶贫办、财政厅联合发文《湖南省深化扶贫小额信贷工作试点意见的通知》，在宜章县开展深化试点工作，创新了信贷管户员、产业、科技特派员、电商销售员参与的“四员”工作法，对脱贫农户享受扶贫小额信贷政策及贷款额度、利率、贴息政策进行明确，有效延伸了扶贫政策的正面效应，解决了扶贫小额信贷“可持续”的问题。2020年2月10日国务院扶贫办和银保监会印发的《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 切实做好扶贫小额信贷工作的通知》对宜章的做法进行了推广。四是推进金融扶贫服务站建设。制定《湖南省农村信用社贫困村金融扶贫服务站建设实施方案》，层层建立金融产业扶贫组织体系，为建档立卡贫困农户提供基础金融服务，并不断丰富金融服务站功能，推进金融服务、助农取款、电商服务“三站融合”共建，打通了金融扶贫服务“最后一公里”。目前贫困村金融服务站已成立5403家，占全省金融机构服务站的78%以上，有效缓解了贫困农户“贷款难、取现难、结算难”等问题。
省联社督促辖内农商银行及时与当地、扶贫部门深入沟通，扎实做好扶贫贴息、风险补偿、数据核对等具体工作。一是落实贷款贴息政策。根据期限三年内扶贫小额信贷全额贴息的政策，农商银行按照先结后贴的原则，配合扶贫部门做好结息凭证归集、造册、结算等相关工作，切实保障贫困农户权益。二是落实风险补偿金政策。每个县先建立300万元以上的风险补偿金，然后按发放的贷款额度相应比例进行增补；农信系统在风险补偿金金额的10倍以内发放贷款，风险补偿金作为金用于处置贷款风险。目前风险补偿金到位率为181.78%，通过按比例分担贷款损失，较好解决了贫困农户小额信用贷款的风险问题。三是做好扶贫贷款数据统计。省联社和省扶贫办联合编制了《扶贫小额信贷月调度统计表》、《扶贫小额信贷到期贷款监测表》、《金融产业扶贫产业链带动企业贷款统计台账》等一系列扶贫业务相关表格，农商银行按月与当地扶贫部门进行数据核对、汇总和，确保扶贫贷款数据真实、准确。
一是建立健全工作机制。全省农信系统与各级扶贫部门明确职责分工，共同建立健全了涵盖实施方案、实施细则及扶贫贷款管理、操作规程、专项统计、尽职免责办法等在内的一整套制度体系；完善了以贫困农户评级面、风险补偿金到位率、扶贫贷款累计逾期率、不良率等指标为重点的金融扶贫工作考核机制；构建了以贷款贴息、风险补偿、联席会议、督查督办、数据信息等为主要内容的多层次管理平台，加强扶贫小额信贷工作联合督导，形成了推进扶贫小额信贷、做实金融精准扶贫的强大合力。二是升级管理信息系统。省联社通过升级信贷管理系统，优化评级授信指标体系，简化业务操作流程，完善贫困户放贷标识和控制条件，对接人行金融扶贫专项统计制度，建立健全逐笔信息取数规则，开发专项统计系统等一系列措施，确保扶贫贷款投放精准高效。三是建立定期信息报送制度，及时总结推介行社扶贫工作经验和创新做法，形成了良好金融扶贫工作氛围。湖南农信的扶贫小额信贷产品荣获“2015年度中国银行业最佳社会责任实践案例”，并由国家发改委作为精准扶贫案例在信用中国网站推介；在宜章开展的深化试点工作2019年获得“全国脱贫攻坚组织创新”。《》《》《经济日报》等重要多次报道了湖南农信推出扶贫小额信贷的做法与经验，湖南农信多次被省委省、人行长沙中支等单位评为扶贫工作先进单位。。
梦见自己杀人不见血
制定支持深度贫困地区脱贫攻施方案，加强对全省11个贫困县、549个贫困村的金融支持。一是加大产业扶贫支持力度。支持11个深度贫困地区立足资源禀赋、产业特色培育当地主导产业，建设布局合理、特色突出、安全高效的产业体系。二是实施差别化信贷政策。合理调配信贷资源向深度贫困地区倾斜，在贷款额度、期限、利率等方面实行优惠。针对深度贫困地区贫困户和扶贫产业项目，创新多种信贷产品和融资模式，开辟绿色办贷通道，优先受理、审批和办结。三是重视基础金融建设。相关农商银行结合深度贫困地区实际需求，合理优化网点布局，推动已有网点服务升级；继续向深度贫困地区乡村下沉营业网点，扩大业务范围。多措并举满足深度贫困地区多样化的融资需求，提高建档立卡贫困户创业就业的贷款获得率。全系统历年累计对省内11个深度贫困县的6.54万贫困农户发放扶贫小额信贷34.34亿元，占全省扶贫小额信贷累计发放的12.67%。2020年全省深度贫困地区各项贷款增速19.58%，高于全系统各项贷款增速4.43个百分点。
省联社未雨绸缪，抓早抓小，多管齐下防范扶贫小额信贷风险，下发了规范扶贫小额信贷管理的一系列文件，严格贷款发放、贷中管理、到期催收、风险补偿等流程操作。要求农商银行一是建立风险监测预警机制，与地方扶贫部门共同监测分析借款人及带动企业的生产经营情况，关注重大项目风险，建立风险清单，提前做好风险研判，向地方扶贫部门发送风险提示函，防止扶贫信贷风险累积。二是加强存量贷款项目监管，对于所有存量项目实行入库分级管理，重点监管，深入调查，针对不同情况采取相应措施，确保贷款正常运行。三是做好到期贷款清收，提前督促借款人归集资金做好还款准备，贷款到期前一个月书面通知借款人按时还款，成立清收专班，加强与地方的协同配合，实行“一户一策”、“一企一策”，联合扶贫、经济、行政、司法部门共同采取有效措施进行清收，对贫困户无能力且不符合续贷或展期条件的，按约定启动风险补偿机制。省联社与省扶贫办建立了联席会议制度，多次召开扶贫贷款风险防控会议，持续开展联合现场督查调研，共同推进扶贫小额信贷规范开展。通过一系列细致扎实的工作举措，解决了扶贫小额信贷“收得回”的问题，目前湖南农信系统扶贫小额信贷累计到期贷款逾期率0.21%，不良贷款率0.14%,风险控制在合理区间。