金字旁的女孩名字各区县市食品药品监督管理局，柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区食品药品监督管理局，常德经济技术开发区食品销售监管部门：
现将《2017年食品销售环节日常监管工作计划》印发你们，请你们按通知要求扎实开展2017年食品销售环节日常监管工作。
为认真贯彻习总、李克强总理等中央领导同志关于食品安全工作的重要批示和全国食品经营监管工作会议，扎实推品销售环节监管各项工作，特制定2017年食品销售环节日常监管工作计划。
2016年是贯彻落实国家食品药品监督管理总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》）的第一年。虽然我们为此付出了很大的努力，但与《办法》的要求、人民群众的期待还有很大的差距。从现在起我们要始终将食用农产品集中交易市场监管工作摆在食品流通监管工作的首位，常抓不懈，一底，务必抓出成效。
1、大力宣传《办法》。要以《办法》颁布实施一周年为契机，采取多种形式，大张旗鼓宣传《办法》。通过宣传进一步强化市场开办者主体责任，落实农产品销售者的经营责任和义务。同时赢得广大消费者的支持，促使市场开办者、经营者自觉遵守法律法规，履行职责和义务。
2、建立市场销售者档案。督促市场开办者建立销售者的档案，同时将全市农贸市场监管数据及入场销售者信息录入“药好食安”微信平台，安装摄像设备，实行信息化和电子视频监管。同时要求经营者悬证经营，包括食品经营许可证、工商营业执照和健康证。
3、落实索证索票制度。督促市场开办者和经营者履行好索证索票的责任，确保市场销售的农产品可追溯。设置公示栏，公示产品来源、销售者姓名。肉类经营者要严格执行“两票两印”。
4、加强市场准入管理。加强与市农委、畜牧部门的联系，做好食用农产品的准入准出的规范化管理。入市食用农产品必须质量合格证明或产地证明。对无法提供质量合格证明的要加大检测力度，经检验合格后方可入市。
5、严格落实责任。每个农贸市场开办者都要向当地及监管部门签订食用农产品安全责任状，开办者也要与入场销售者签订食用农产品质量安全协议。
6、开展示范创建。要求每个区县市至少建立一到两家达到要求的规范化食用农产品市场,实行达标申报机制，由市局验收后对达标的规范化农贸市场予以授牌。
为了把好销售食品安全关口，必须充分利用好监督抽检这个重要抓手，掌握食品质量的薄弱环节、问题环节，掌握销售领域问题食品的动向和主流，对其做出分析和判断，以便开展重点排查和专项整治。
1、找准突破口，使食品抽样检测具有针对性、靶向性。食品的品种繁多，风险和危害程度也不一，为了更好的减少安全隐患，使检测资源最大化、最合理化的得到应用，在开展食品抽样检测前，要就检测哪些品种、哪些项目做前期研究和调查。同时，要结合国家总局、省局、市局部署的各项专项整治行动，有针对性、有靶向性的布置和开展食品抽样检验。
2、建好重点监管食品经营者、大型商场超市、农贸市场、全市各食品总经销商、冻库经营者、学校等重点场所食品经营者数据库，使抽样检测具有主流代表性。要把他们经营的主要产品、联系人负责人电话、地址等信息详细记录，在开展食品抽样检测前，确定以哪些食品为重点检测对象后，对这些数据库里的经营者进行检查，对他们批发销售的食品进行抽检，他们所销售的食品基本代表了该种食品在本辖区销售的主流和最大量，能达到在源头对食品风险进行管控的目的。
3、定期制定周密的抽检计划，使食品抽检具有全覆盖性。年初制定全年的食品销售环节抽检计划，每次检测前要制定该次的详细抽样计划，包括抽样的食品种类、抽检批次、检测项目、抽样地点、抽样对象、检测机构等内容。计划抽检的食品种类、地点、对象不同，覆盖辖区范围、各种高危高风险食品、各个销售商家，使食品抽检具有全覆盖性。
4、对检测的不合格食品及时处置和分析，使食品抽检具有效果性。抽样检测实行的当月抽样、当月出结论、当月交办的运行机制。对于不合格的食品，在接到结论的第一时间进行后处置，及时把不合格食品封存、召回、处罚，抽检的效果和时效。同时，每个季度对本季度抽检的情况进行分析和统计，写出季度分析统计报告，分析报告内容包括：本季度抽样的基本情况、食品质量状况分析、不合格项目的危害、产生不合格项目的原因、后续工作等几项内容。
5、及时查阅和收集全市、全省乃至全国食品抽检结果和数据，根据其他地方有突出问题的食品通报情况及时安排抽检，使食品抽检更具有时效性。遇到突出问题和共性问题，及时增加检测品种和项目，及时掌握风险动态和危害苗头，把食品安全风险控制在最小范围，使本地食品抽检更具有时效性。
6、及时公布通报抽检结果，在辖区范围进行问题食品的清理和排查，及时下柜和处罚，使食品抽检具有实用性。根据《全市食品抽检检测规范流程》，及时在公布抽检信息，公布检测不合格食品信息，发布不合格食品召回信息，并在辖区范围内对不合格食品进行清理和排查。如果发现有同批次食品，可立即下柜、封存、召回。使食品检测结果得到最大化的运用，具有最大范围的清理不合格食品的实用性。
推进基层日常监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化，实现监管方式由随意粗放型向规范精细型转变。
一是各区县市要督促乡镇街道全面划分监管网格，明确定格、定人、定责，在监管场所挂牌公示，将日常监管责任落实到人、到岗、到位。
二是按照省局、市局下达的日常巡查文件要求，制作现场检查表、巡查记录表等表格，形成标准化、格式化的基层监管工作规范。
三是推广日常检查、执法记录“一式双联”，一份留存单位建档，一份留存企业备查，实现全程监管行为痕迹化。
四是每个区县市选取1-2个基础好的监管所加强重点建设，健全机制、夯实基础、提升能力，筑牢监管“网底”。通过典型示范，推进基层监管所全面建设。确保达到每个食品经营户都对应有监管人员，有明确责任，有巡查记录，每个食品经营户都依照《食品安全法》的符合证照齐全、索证索票、进货台账建立健全、销售食品质量、无腐烂变质、无过期失效、标识标签齐全等要求。
按照国家总局食品经营监管工作会议要求，突出抓好餐饮业质量安全提升工程、开展创建“放心肉菜示范”超市工作、加强学校及周边食品安全监管、开展畜禽水产品专项整治、强化农村食品安全监管和加强网络食品经营监管等6项重点工作。在全面排查的基础上，找准监管重点，解决隐患大、影响面广、群众反映强烈的热点问题。重点抓住管好学校及周边、旅游景区、农集贸市场、城乡结合部等高危区域，抓住管好冷库、食品批发户、小食品店等重点场所，抓住管好肉制品、乳制品、调味面制品、现制现售食品、婴幼儿及儿童食品、农产品、水产品等重点品种。要建立专门的重点监管对象、重点区域、重点商品的经销商数据库，对其经营食品的具体品种、食品供货商资料、负责人联系方式、经营地址等内容进行详细的记录，以便随时查询和调取。要在日常监管的基础上，有针对性地组织开展好各类专项整治。要结合国家总局、省局各种专项整治工作的部署和要求，结合我市及各自辖区的食品安全实际情况，推进和落实好米粉市场、肉及肉制品、水产品、食用农产品、奶制品及儿童食品、旅游景区食品安全、农村食品安全、集贸市场食品安全等各项专项整治行动。严厉打击食品违法违规行为，严厉查办食品违法违规案件，鼓励和督促食品销售监管线上多办食品违法案件，多办大案要案，多出典型案例。
长期以来一直是把酒类作为一种特殊商品和特殊食品对待的。虽然新修订的《食品安全法》没有把酒类列为特殊食品，但没有改变酒是一种特殊商品的属性，仍是一种重要食品。酒类管理职能过去分散在多个部门，现在可以说已全部整合到食药监管部门。因此，我们必须认真履行酒类监管职能，并在酒类打假方面发挥牵头组织作用。推广酒类溯源《随附单》管理平台是省局2016年交给我市的一项试点工作任务，在推进这项工作方面我们也做了很大的努力，已取得初步成效。但还远远没有达到目标。今年，我们要继续重点推进此项工作，确保100%的酒类生产经营者进行平台注册登记；100%的酒类生产企业和批发商打印电子《随附单》。酒类溯源管理《随附单》平台注册工作力争在3月底以前完成。
各地要认真查找和梳理当地农村食品问题多发、易发的重点区域、重点业态、重点场所以及监管工作的薄弱环节，选取一到两个突出问题进行专项治理。制定评选方案，评选和创建年度农村食品安全示范店。形成示范引领效应，以创建促规范，以规范保安全。加强社会共治，普及食品安全知识，督促引导经营者坚守底线，保障食品安全，推动形成业界互相监督、行业规范发展的良好格局。