华晨宇爸爸华福雄
2016年，我市工作的总体思是：以深入贯彻落实工作制度为主线，以提升事项受理办理“四率”（登记录入率、及时受理率、按期办结率、群众满意率）为抓手，着重抓好工作“双向规范”主题活动、网上、通过途径分类处理投诉请求以及群众满意度评价四项重点工作，实现群众合理及时就地解决、总量明显下降、秩序不断好转三大目标（简称“四四三”工作计划）。
深化工作“双向规范”主题活动，把“双向规范”向基层深入推进，积极引导群众依法逐级走访、表达，进一步规范工作和秩序，提高事项及时受理率、按期办结率，推动问题依法依规按程序处理，确保群众合理及时就地解决，提升工作公信力。
1、进一步完善基层工作机制。健全、完善县、乡、村群众工作网络，着力发挥基层群众工作机构排查矛盾、化解纠纷、代理的作用。继续推行预警信息报送制度，严格按照《岳阳市信息报送及处置制度》要求，预警类信息一周报送一次，紧急、重大信息随时掌握、随时报送，赴省进京非访的信息第一时间报送，并确保信息质量，确保问题“发现得早、控制得住、化解得了”，增强工作的预见性、针对性和时效性。继续推进领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”制度，积极推动各级各部门主要领导干部参与接待群众来访、包案处理重大疑难问题，集中力量推动问题依法依规及时就地化解。建立代理工作机制，根据工作实际，探索由基层干部、、代表等代理或带领群众反映的工作方法，督促问题处理，引导群众依法依规按程序反映。
2、进一步规范事项受理办理程序。严格贯彻落实工作制度相关文件，以乡镇、职能部门为重点，规范来信来访事项的受理、办理、答复、送达等程序，确保所有事项在办理过程中有受理告知、办理结果、答复意见、送达签收、群众满意度评价，推动各级各部门及时受理、按期办理事项。途径优先，贯彻落实“诉访分离”制度，建立健全涉法涉诉问题导入途径的工作机制，积极推动问题通过仲裁、诉讼和行政复议等途径解决，严把事项“入口”。规范事项复查复核工作，对于群众不服事项处理意见的，积极引导事项进入复查复核程序，推动问题在渠道内依法依规终结，畅通事项“出口”。
3、进一步加大督查督办力度。加强来信来访交办事项督查督办力度，继续实行每周督办、每月挂号通报、季度研判调度、半年会议讲评的工作机制，督促责任单位及时受理办理事项。开展重信重访专项治理活动，认真调查重信重访原因，对化解问题存在困难的及时提出改进工作，对程序不规范、处理意见不落实的及时进行督办，对因责任单位主观不努力导致重信重访的进行责任追究，确保群众事项“事事有结果”。进一步丰富督查督办方式方法，综合运用信息系统普查、随机抽查、电话调查、实地督查、上门回访等形式，实行事项办理双向督办，推动督查督办工作常态化，并定期通报情况，压实工作责任。建立大督查工作机制，依靠党委开展督查，探索建立市级领导带队，党委、督查部门牵头，党代表、代表、政协委员、记者、法律工作者和职能部门参与的督查机制。进一步增强督查督办的透明度，公开督查督办全过程，责任单位处理事项中存在的问题，以公开透明、监督推动事项依法依规处理。
4、进一步落实工作责任追究。严格按照中央、省、市相关文件要求，对受理办理事项程序不到位、处理问题弄虚作假、答复意见不落实、接访劝返群众不及时，引发群众信转访、重复、越级走访或集体的提出改进工作，并视情况予以通报，情节严重或造成严重后果的，严格按照《条例》和《关于违反工作纪律处分暂行》等法规文件，提出责任追究，形成有错必纠、有责必问的高压态势。积极协调机关按照〔2013〕25号文件和省委委湘〔2014〕14号文件依法依规处置涉访违法行为。
加大湖南省网上信息系统建设、应用和推广力度，依托网上信息平台，实现事项“网下办理、网上流转”，积极构建“互联网+”新模式，全面提升工作信息化程度。
1、推进信息系统建设和应用。按照纵向到乡镇、横向到职能部门，以及网络到位、设备到位、人员到位的要求，全面推进网上信息系统平台建设，实现信息平台的全覆盖，筑牢工作信息化基础。进一步加大网上信息系统的应用，把通过来信、来访、网上投诉等渠道受理办理的事项全部通过信息系统登记录入，即便是涉法涉诉、重复来访来信也要登记，全部都要在系统中留有痕迹，做到应录尽录常态化，确保登记录入率达到100%。对上级部门转送交办、本级受理办理的来信来访、协调督查、复查复核等事项处理情况全部录入到网上信息系统，实现事项受理、办理、答复、督查督办、复查复核等程序的“网上流转”，提升工作信息化水平。
2、推进信息系统培训和宣传。认真贯彻落实国家局《事项网上办理工作规程（试行）》，针对网上信息系统的操作方法、办理流程、业务要求等，通过集中培训、带班轮训等形式进行广泛学习培训，不断提升各级干部使用信息系统的水平，提升信息登记录入质量，确保登记录入数据内在逻辑正确，能够真实、准确反映事项受理办理情况。同时，加大网上投诉平台的宣传力度，开展网上工作宣传月活动，面向社会、面向基层、面向群众大力宣传网上的途径和优势，提高网上投诉平台的知晓率，积极引导群众通过网上投诉平台反映、提出，让“数据多跑、群众少跑腿”，减少群众走访，努力将网上打造成群众的主渠道。
3、推进信息系统大数据应用。充分发掘网上信息系统大数据这座“富矿”，利用信息系统数据统计功能，进一步加强数据的综合分析和研判力度，积极把握总体形势，发现普遍性、倾向性、行业性趋势和问题，积极提出改进工作、完善政策的意见，形成专题分析报告，为党委、科学决策提供重要参考，为指导督促各级各部门提升工作水平提供重要支撑，推动工作进入大数据模式。
根据中央、省相关工作要求，大力推行通过途径分类处理投诉请求，进一步厘清与诉讼、仲裁、行政复议等途径的受理边界，推动工作回归本位，保障群众通过合理渠道就能得到合理的结果。
1、梳理细化分类处理清单。协调指导市直行政机关，调研分析本系统群众投诉请求的数量、结构、特点等，结合国家部委、省直部门已出台的分类处理清单，梳理细化本单位途径分类处理清单，确定解决的责任“归属”、时限承诺等，细化解决的工作流程，明确解决的职责清单，确保途径清单依法依规、简便易行，确保工作人员看得懂、用得了，确保群众的投诉请求按照分类途径走得通、能解决。
2、畅通分类处理渠道。加强与相关职能部门的沟通对接，明晰工作职能和行政职权边界，明确分类甄别、对接办理、结果反馈的工作机制，理顺分类处理投诉请求的甄别、导入、分流、办理等工作程序，切实保障途径分类处理与部门业务工作衔接畅通，疑难复杂投诉请求能够有效进入途径处理，进入途径的投诉请求有人接、有人管、有人办，增强分类处理的权威性和有效性，确保投诉请求分类准确、及时受理、依理。
3、积极开展宣传引导工作。以“公开为常态、不公开为例外”，在接待场所、门户网站、报刊等公布职能部门的途径分类处理清单，接受社会和群众监督。通过印制宣传手册，工作流程图等引导群众通过正确的途径反映。采取举办培训班、开展专题、编写操作手册等方式，加强教育培训，使广大干部准确把握分类处理工作要求，严格按照分类处理清单和程序及时受理、处理、按时办结群众，增强工作的主动性和自觉性，提高依事能力。
按照国家局《事项办理群众满意度评价工作暂行办法》，对初信初访开展群众满意度评价工作，把事项办理的评议权交给群众，以群众评价倒逼部门和责任单位重视群众，提高事项办理质量和效率，不断提升群众满意率。
1、加强初信初访办理。认真贯彻落实国家局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，进一步强化事项首接首办责任，根据谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价的原则，严格按照时限和要求及时登记、受理、转送、交办来信来访事项，并全程访事项处理过程和办理结果，主动接受群众监督和群众评价，提高事项办理质量。根据中央、省相关和要求，结合我市实际，积极探索建立事项简易办理工作机制，按照群众类型采用、合理、高效的方式进行办理，能够当面答复的当面答复，能够在短时间内调查处理的绝不拖延，尽量缩短事项的转送、交办、受理、办理时限，加快事项的办理进度，提高事项办理效率。
2、引导群众进行评价。对列入满意度评价的事项，及时告知群众事项受理办理程序要求以及监督评价的，积极引导人对事项办理情况、工作人员服务态度、工作效率等正确进行满意度评价，尽量减少超期未评价的比率，避免群众满意度评价工作流于形式。同时，在事项办结后，及时联系群众进行满意度评价，以积极的态度面对满意度评价工作，主动为人查询、评价事项办理情况提供便利条件，保障满意度评价工作的公等。
3、认真抓好督促整改。督促责任单位和部门办理好来信来访事项，认真落实满意度评价各项工作要求。对群众评价不满意的事项认真进行甄别，对工作中存在问题的责任单位督促及时改正；对群众满意率低于全市平均水平的单位视情予以通报，督促责任单位认真改进工作方式方法；对满意度评价工作不到位、弄虚作成严重后果的，要依关严肃追究责任。
围绕思想、履职能力、纪律作风三项内容，进一步加强部门自身建设，不断增强干部在新形势、新问题、新要求下依法依规履职尽责的能力，努力打造一支“立场坚定、业务精湛、作风硬实”的优秀干部队伍。
1、进一步加强思想建设。加强党的理论、方针政策以及习总系列重要讲话学习和教育，积极开展学习座谈、党课教育、集中宣讲等活动，提高素质，增强涵养，推动干部坚定正确的方向、立场和观点，确保思想和行动始终与保持高度一致，自觉融入、全力服务党委、工作大局。加强先进模范、典型事迹学习，大力挖掘、宣传忠于事业、服务群众的基层先进人物，推动干部进一步强化意识、服务意识、爱岗敬业意识，牢固树立全心全意的思想，带着深厚的感情、饱满的投入事业、投身群众工作。
2、进一步加强履职能力建设。巩固和深化“三严三实”专题学习教育，把严和实的要求融入到业务、服务群众的工作中，不断提高干部把握规律、服务大局的能力，发现问题、处理复杂矛盾的能力，把握政策法规、依事的能力，综合协调、推动落实的能力。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的要求，进一步加大干部培训力度。制定年度学习培训计划，积极组织干部开展业务知识、心理知识、法律知识等学习培训活动，提升干部业务工作水平、依事水平和职业心理素质。采取“请进来、送出去”的方法，邀请专家学者讲课授课，扩宽干部眼界和思。以“四看四比”（看工作态度，比受理率；看工作质量，比办结率；看工作作风，比评价率和回访率；看工作效果，比满意率）为主要内容，开展接访办信等业务工作竞赛活动，通过以赛代训的形式，进一步提升干部综合业务能力水平。
3、进一步加强纪律作风建设。严格贯彻落实《中国廉洁从政准则》、《中国纪律处分条例》以及中央、省、市相关制度，按照《市局关于进一步从严从实监督管理干部的实施细则》要求，全方位监督管理干部，对班子以及所有干部职工全部建立个人管理台账，把遵守纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律和财务制度以及群众举报等情况全部录入台账，作为干部年度考评和选拔任用的重要依据。加强干部廉政教育，完善廉政风险防控机制，进一步提高干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，正确行使党和人民赋予的，形成干事创业、风清气正的良好氛围。加强政务公开，在接待场所公布工作文件、部门职能职责、群众流程示意图等，把义务“晒”出来，主动接受群众监督，倒逼干部依法依规、客观办理事项，切实杜绝损害群众利益、影响工作公信力的行为。