2017年是政协昆明市第十三届委员会履职的第一年。在昆明市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协常委会深入学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想和十九大，全面贯彻落实习总对云南发展的重要，团结带领全市政协委员高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、两大主题，认真履行协商、监督、参政议政职能，聚焦发展献计出力，实践协商凝心聚力，提升履职能力增强实效，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，实现了本届政协工作的良好开局。
一年来，常委会在继承中发展、在发展中创新，履职工作注重体现特色、突出重点、增强实效，主要表现在四个方面。
一是党的领导，保持正确方向。昆明市委高度重视政协工作，出台了《加强和改进人民政协监督工作的实施意见》《关于制定昆明市政协年度协商计划的办法》，为政协履职提供制度保障。把政协工作纳入市委总体工作部署，市委常委会两次专题听取政协党组工作汇报，审议政协重点工作安排意见、协商计划、常委会工作报告和政协全体会议等事项。市政协常委会把强化思想引领、增强定力放在首要，认真学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想和十九大，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，中央权威和集中统一领导，自觉在思想上上行动上与以习同志为核心的中央保持高度一致，团结和带领市级各党派团体和全市各族始终做到与中国同心同行同向。认真贯彻落实中央、省、市委对政协工作的新要求，紧紧围绕市委中心工作谋划和开展政协工作，确保党的领导落实到政协履职的各方面、全过程。认真执行请示报告制度，重大问题、重要会议、重要决策、重要决定均专题向市委报告。年初换届之际，严格落实省、市委关于换届工作的要求，协商产生了31个界别449名政协委员，选举产生了十三届市政协领导班子和常务委员会组员，为新一届政协履职提供了的组织保障。
二是提高建言质量，增强协商议政实效。常委会用好政协话语权，以提高质量、增强实效为重点，围绕党政所需、群众所盼和政协所能，深入调查研究，积极建言献策。全年召开议政性常委会议和会议5次，开展重点调研视察20项、专项监督7项、专题协商30项、界别协商14项，形成重要履职60余份，获得领导批示40余件，所提意见通过办理落实、采纳应用、工作参考等方式，推动了相关政策出台或问题解决。比如，积极回应群众关心关切，针对我市不动产登记工作中存在的程序繁琐、效率低下、群众办事难等问题开展深度调研和提案督办，找准问题根源，借鉴外地经验，提出了构建统一数据平台、解决历史遗留问题、取消土地面积分摊、简化房产交易环节、建立联席会议制度等对策。市采纳了这些意见，制定下发了《关于进一步加快不动产产权登记工作，化解历史问题的通知》，推动了我市不动产登记流程优化、效率提高，相关登记业务办理时限得到了大幅压缩。
三是加督力度，助推全市中心工作。常委会贯彻落实中央、省、市委关于加强和改进人民政协监督工作的意见，强化监督职能，加督力度，助推全市中心工作。一年来，围绕脱贫攻坚、创建全国文明城市、全面深化河长制、“稳增长、促跨越”等中心工作开展督查监督125次，提出意见500余条，推动了相关问题解决和工作改进。比如，对我市脱贫攻坚推进情况开展专项监督，重点围绕“6965”考核指标完成情况、教育医疗保障、农民生产经营收入等关键环节和难点领域，深入脱贫一线摸情况、找问题、谋对策。提出了提高精准识别和施策水平、培育主导优势产业、抓实农村劳动力转移就业等七个方面的意见，被采纳落实。又如，在全面深化河长制的督察中，市政协领导分别担任9条入滇河道河长，市政协负责督察滇池、阳海流域外10个县（市）区河长制的落实情况。全年组织开展巡河和督察活动35次，发现问题76个，提出意见100余条。对共性问题从制度机制上找办法，对具体问题一事一议一策，把脉、开方前后接续，监督、协商相互贯通，助推了河长制在市域范围内全面铺开。
四是强化文化引领，建言城市品质提升。常委会积极落实市委关于“政协应在文化引领方面发挥作用”的工作要求，聚焦历史文化资源挖掘、城市文化品质提升，组织开展了8项重要协商活动、3项调研课题、2件重点提案督办和多项履职活动。接力推动翠湖片区提升，对“翠湖周边历史文化旅游片区景观提升规划”协商会上专家们所提的意见进行分解，推动和工作落实。重视挖掘西南联大文化内涵，组织委员专家协商论证《西南联大历史文化品牌相关规划》，推动西南联大品牌打造成为决策共识，纳入全市统筹。持续关注文物，调研助推相关部门成立专门机构，强化经费保障，超前谋划第八批国家重点文物单位申报工作。着眼城市文脉传承，将《传统村落和历史文化村镇的》列为年度重点提案重点办理，推动相关部门制定实施传统村落和历史文化村镇工作目标和具体举措。立足讲好“昆明故事”，激发“春城情怀”，启动了《昆明读本》的征编咨询工作。
（一）服务发展大局协商议政。常委会把服务发展作为履行职能的第一要务，紧扣事关发展的大事要事献良策、建。全体会议期间，通过大会遴选发言、界别联组协商、小组交流讨论等方式，组织委员对年度“一府两院”工作报告，计划、财政报告以及区域性国际中心城市建设的重大事项协商讨论，集中体现了人民政协的协商特色。对委员大会发言提出的《抢抓通用航空发展机遇，把航空产业培育成昆明经济发展新引擎》等5份意见，市委主要领导现场作出批示，交有关部门研究办理。对全会期间形成的《市政协委员对我市经济社会发展的协商意见》，市委、市高度重视，市目督部门将意见分解为七个方面45项任务，交由10位市级领导牵头、45个部门具体办理。发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，组织委员和专家重点对《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要》中的“历史文化名城”部分协商论证，提出了一系列有深度、可操作的意见，《纲要》制定部门全部采纳，为编制高品质的实施纲要提供了智力支持。
（二）聚焦经济转型调研献策。常委会准确把握我市经济发展阶段性特征和制约瓶颈，强化对经济转型升级的调查研究。聚焦产业结构调整和重点产业培育，围绕我市生物医药产业发展、重点产业项目投资、农村电商组织体系建设、涉侨涉台涉外机构促进产业投资情况等开展调研视察或监督协商。在对我市旅游市场整治情况开展专项监督时，针对调研中发现的综合整治有缺漏、企业发展方式粗放、规划引导不足等问题，提出了完善协同监管职能、强化规划引领、提高企业综合竞争力等意见。以高铁时代共建昆明南宁贵阳城市旅游圈为题，成功举办“三市政协联席会议”第二次会议，助推区域协同发展。着眼创新驱动战略和人才强市战略，就我市创新创业推进情况、创业孵化平台建设、海外高层次人才引进等内容履职建言。在视察我市高技能人才工作的过程中，提出了落实高技能人才待遇、探索新型人才服务运行模式、开展技能大师评选表彰活动、完善高技能人才考核办法等六个方面的对策，市要求相关部门研究采纳。
（三）围绕城市管理出谋划策。常委会着眼城市管理服务热点问题，对我市“网约车”管理展开调研，从健全“网约车”退出机制、妥善处理传统出租车经营权期限等七个方面提出意见，为我市制定出台相关管理办法，稳妥推进“网约车”行业提供了重要参考。强化履职工作延续性，建言滇池流域“五采区”治理修复工作，相关部门根据市政协提出的8条意见形成了工作方案，明确了滇池流域“五采区”治理修复的目标任务和完成时限。围绕创建全国文明城市献计出力，组织开展专项督查，发现问题56个，提出意见180余条。发挥政协优势，率先全市政协组织、参加单位和政协委员争当文明创建的者、建言者、推动者和示范者。组织委员围绕我市城市道和高速公建设情况、农村饮用水水源地等内容开展调研视察，对我市《道交通安全管理条例》等16项地方性法规草案、行政规章和重要规范性文件的制定和修订开展立法协商。参加了滇中五州市政协合作机制第九次会议，汇总了滇中各州市提升城乡人居的经验做法，市委要求相关部门学习借鉴并抓紧推行基层人居专项管理员制度。
（四）助推民生改善献计出力。牵头做好65个市级单位挂钩东川区8个乡镇（街道）78个贫困村的脱贫攻坚帮扶工作，协调投入资金2.07亿元，完成“七个一批”项目115个，帮扶贫困户10287户。联动市朝阳区政协整合多家单位和企业资源，对东川区开展产业、医疗、教育、规划制定等深度帮扶，协调资金2000万元用于贫困村易地搬迁项目建设。牵头组织禄劝县、石林县赴服装学院对接民族刺绣产业帮扶工作，在服装学院专家到昆明培训班授课、昆明少数民族妇女赴京免费参训等方面开展了实质性合作。发挥政协以智惠民作用，围绕加强我市社会治理工作召开议政性常委会议，通过分组调研、小组讨论、大会发言，就加强社区平台建设、发挥多元主体作用、强化制度探索创新等方面提出了意见28条，供市委、市作决策参考。围绕第三方参与化解矛盾纠纷机制、社会救助体系建设、司法体制、国家食品安全示范城市创建等内容展开调研监督。相关部门对政协提出的编印家长读本、委托社会组织开展家长培训等促进我市学校家庭社会教育和谐发展的意见予以了采纳。
（五）深化团结联谊凝心聚力。常委会发挥政协组织大团结、大联合的桥梁纽带作用，组织市级各党派、工商联、有关人民团体和无党派人士参加政协会议、调研视察、监督协商和学习培训等活动，加大对党派团体提案和意见的办理落实力度，及时报送党派团体反映的社情信息，支持党派团体就我市经济社会发展中的重大问题提出。修订进一步加强政协机关与市级各党派、工商联、有关人民团体的联系制度，为党派团体在政协履职创造条件、搭建平台。促进民族团结、教和顺，加强同民族教界代表人士的走访联系，帮助解决实际困难。围绕少数民族节庆文化开发利用、主城区少数民族贫困流动人口帮扶等议题开展履职活动。针对我市教场所消防安全隐患提出对策，推动全市开展了教场所消防安全大检查和专题培训，加强了安全设施配置和管理。发挥市海外联谊会、市政协之友联谊会的作用，加强与港澳、和海外侨胞的联系联谊工作。通过“走出去”和“请进来”，大力宣传推介昆明，吸引更多资金、技术、人才向昆明汇聚。
（六）加强和改进经常性工作。常委会着力提高提案质量，深化提案办理协商，全年办复提案499件，督办重点提案6件。促进提案办理与深度调研相结合，围绕《加强昆明市各医院产科、儿科服务能力建设的》等重点提案展开调查研究，提出对策，推动提案办理工作做深做细做出成效。创新提案答复方式，对多个部门分办的提案，由协商产生的领办单位汇总各部门意见后统一反馈办理情况，避免了多头分散答复。改进提案办理评价，将办理态度和办理实效列为重要评价内容。做好社情信息工作，全年收集社情反映509件，编印《社情反映》51期，送市委、市和省政协参考。突出政协文史工作特色，以新中国人才建设、翠湖文化等为主题，编撰出版年度文史资料4辑。发挥市政协专家顾问组作用，完成了对撒梅大道等26条街名、福保站等39个地铁站名的命名方案咨询工作。协调推动西山区、富民县成功申报徐霞客游线标志地认证。强化政协新闻宣传的针对性和实效性，全年共有520余篇（次）新闻报道在中央、省、市刊发。开展了年度政协“好新闻”表彰活动。完成了市决策咨询中心委托的创新政协监督等4个课题的研究工作。密切与上级政协的联系合作，配合全国政协和省政协完成调研视察32项，省政协办公厅专门致信对此予以了肯定和表扬。
（七）推进自身建设提升能力。常委会结合新一届政协委员实际，制定实施了会议联系常委、专门委员会联系委员的意见，实现了联系服务委员“全覆盖”。制定出台了委员履职考核办法，举办了两期专题培训班，激发委员履职热情，提升履职素质能力。向委员发出“深入学习贯彻十九大”“我为昆明历史文化传承建一言”等，广泛动员委员围绕中心履职建言。增强界别代表性，建立健全界别召集人制度，协商产生召集人42名。激发界别履职活力，围绕我市文化精品创作现状、城镇困难职工帮扶等主题开展界别活动13次。推进政协机关履职“制、规范化、程序化”建设，建立机关工作例会制度，制定修订并推动落实机关考勤管理办法等规章制度18项。推进“两学一做”学习教育常态化制，继续严格执行中央“八项”，持续改进工作作风。召开市县政协工作联席会，加强对县（市）区政协换届和经常性工作的指导。
一年来常委会的履职工作，得到了省政协的充分肯定，市政协提案办理协商、委员联系服务、“两学一做”学习教育等工作在省政协会议上作了经验交流，新闻宣传、港澳台侨外事工作获省政协通报表彰，昆明市政协被评为政协云南省第十一届委员会提案工作先进单位。
各位委员，过去一年常委会取得的成绩，是昆明市委正确领导的结果，是市、市大力支持的结果，是市政协各参加单位、全体政协委员和各族团结奋斗的结果，是全市各级政协组织和政协工作者协作配合的结果。在此，我代表政协昆明市第十三届委员会常务委员会，向关心和支持人民政协事业的各级领导和同志们、朋友们致以崇高的和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要地认识到，与新时代人民日益增长的美好生活需要相对照，与中央、省、市委对政协工作的新要求相对照，我们的工作还存在着不少差距和不足。主要是：调查研究深度不够、前瞻性不强，监督实践有待深化，界别优势和作用发挥尚不充分，政协工作的信息化水平还需进一步提高等。对于这些不足，我们要在今后的工作中切实加以改进。
2018年是深入贯彻落实十九大的开局之年，是40周年，也是我市在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里，政协昆明市委员会工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大，进一步贯彻落实习总对云南发展的重要，按照市委十一届四次全会的安排部署，稳中求进工作总基调，新发展，紧扣社会主要矛盾变化，把和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想基础的主轴，把围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面献计出力作为工作主线，突出问题导向，强化短板意识，着力提查研究水平，着力增强协商议政实效，着力强化监督职能，着力发挥委员主体作用，为我市经济社会跨越发展贡献政协智慧和力量。
（一）强化思想引领，夯实共同思想基础。学习宣传贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和十九大是当前和今后一个时期首要的任务。要在学懂弄通做实上下功夫。通过组织主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，引导政协各参加单位、政协委员、各族人士兴起学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和十九大的热潮。系统全面、突出重点，把学习贯彻十九大聚焦到中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾转变等重大论断上来，聚焦到结合实际学习领会习新时代中国特色社会主义思想上来，聚焦到贯彻落实十九大提出的各项战略任务上来，聚焦到市委作出的各项决策部署上来。要在找准履职方向上下功夫。把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和十九大同推动我市经济社会发展、政协事业前进紧密结合，进一步明确干事创业的奋斗目标，找准履职尽责的工作方向。要把围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面献计出力作为工作主线，贯彻新、聚焦新目标、落实新部署，依照推进协商建设，开展监督工作，提政议政实效，积极履职尽责，服务发展。要在发挥桥梁纽带作用上下功夫。牢牢把握团结、两大主题，把和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想基础的主轴，充分发挥政协组织桥梁纽带作用，努力促进市级各党派团体和全市各族的大团结大联合，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，凝聚共识、智慧和力量，为实现我市跨越发展而共同奋斗。
（二）服务发展，助力区域性国际中心城市建设。为建设区域性国际中心城市献计出力，是市政协围绕中心、服务大局的第一要务。要广泛聚。发挥政协巨大包容性和广泛代表性的优势，积极宣传建设区域性国际中心城市的重大意义、工作思、战略举措和美好前景，使市委、市的决策部署得到各族的广泛理解和，把思想和行动统一到建设区域性国际中心城市的奋斗目标上来，把智慧和力量凝聚到建设区域性国际中心城市的径措施上来，营造奋力开创区域性国际中心城市建设新局面的浓厚氛围。要勠力建。按照市委关于政协工作要“超前走、站高处”“向前、向上、向外”的工作要求，着眼强化昆明城市国际化特征，就推动我市对外经济贸易发展、发挥综合保税区辐射带动作用、提高基础设施国际化水平、建设国际法律服务平台、推动教育医疗国际化、加强产业合作和人文交流等重要工作多做调研之功、多献之策。紧扣高质量发展精准建言，就绿色经济发展、大健康产业示范区建设、智慧旅游打造、民营经济发展、全市脱贫攻坚、乡村振兴计划、农村产权制度、滇池治理、投资改善、昆明“三大名片”打造等重要任务的推进落实，提出针对性强的意见。聚焦做好“文化”文章，持续发力、久久为功，在提升翠湖周边片区、打造西南联大品牌、挖掘护国首义和抗战文化内涵、打造历史文化街区、精选精编《昆明读本》、传承昆明老字号等方面发挥政协优势，贡献政协力量。要精准出实招。引导和动员委员发挥履职主体和行业模范作用，投入到建设区域性国际中心城市的实践中去，把宏观议大事与微观办实事结合起来，把建言立论与创业出力结合起来，把监督与服务发展结合起来，发挥优势特长，彰显委员风采。依托政协组织联系广泛、渠道众多的优势，充分发挥市海外联谊会、市政协之友联谊会的作用，重点加强与南亚东南亚国家和地区的对外联谊联络，宣传推介昆明，增进合作交流，为我市招商引资、招才引智牵线搭桥。
（三）践行履职为民，助推人民群众福祉改善。紧扣人民日益增长的美好生活需要，践行“以人民为中心”的发展思想，围绕精准扶贫脱贫、拆迁安置、教育增量扩优、医疗卫生服务、交通整治、人居改善、公共法律服务等热点难点问题调研协商、献计出力，努力助推人民群众增强获得感、幸福感和安全感。要深察民情。引导委员发挥联系群众的桥梁纽带作用，扑下身子、沉入一线，深入到所联系的界别群众中去，听实话、察实情，把情况弄清、把问题找准，真情了解人民群众的烦恼忧虑、困扰困难。强化社会预期引导和情绪理顺，多做春风化雨、解疑释惑、凝聚的工作，把市委、市的政策主张及时传达到界别和基层群众中去。要直言民声。重视发挥社情信息的履职“直通车”作用，健全信息分类搜集、综合分析和整理报送机制，及时准确地向市委、市反映群众最关注、最急需解决的民生问题。注重加强统一战线各方面对关系国计民生重要问题、社会舆情动态的反映，加强对前瞻性意见和预警性风险的反映。要多谋民利。继续牵头做好市级单位挂钩东川区的脱贫帮扶工作，以产业脱贫为重点，协调更多资金、汇聚更多力量向优势产业和造血项目倾斜。进一步加强与市朝阳区等外部力量的对口帮扶合作，借力借智助贫攻坚。鼓励和支持委员参与“万企帮万村”行动，结对帮扶贫困户，积极捐资助学，举政协之全力助推我市贫困县如期脱贫摘帽。回应人民群众对、污染治理等问题的关心关切，紧扣生态文明建设履职献策。继续开展全面深化河长制专项督察，重点围绕滇池、阳海流域外10个县（市）区“四级河长、五级治理”体系建设情况开展督察协商。紧盯滇池面山“五采区”治理修复工作实施监督，推动治理责任切实履行，修复举措落到实处。围绕城市垃圾分类处置工作开展专题调研，提出务实可行，助力昆明人居改善。
（四）增强监督实效，发挥政协监督独特优势。持续贯彻落实中央、省、市委关于加强和改进人民政协监督工作的意见，丰富内容形式、找准方向角度，推动监督实践持续深入。要准确把握性质定位。政协监督是以提出意见、、的方式进行的协商式监督。要把协商作为方式和原则，把监督作为手段和途径，以协助市委、市解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力为目的开展监督。要弄清监督与协商、参政议政职能的区别联系，在开展监督时，更加注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出、针对存在不足督促改进。要切实突出监督重点。聚焦市委、市重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督，找准存在问题，提出可行。紧扣打好三大攻坚战，围绕防范和化解金融风险、债务风险、社会风险，精准扶贫、精准脱贫，以及滇池治理、加大生态力度、解决突出问题、发展绿色经济等重要工作，科学设置监督议题、优化监督队伍结构，适时开展监督协商，助推全市中心工作。要综合运用履职方法。促进监督同协商、参政议政相结合，寓监督于专题调研、专项视察、协商座谈、提出提案、大会发言、反映社情等经常性履职活动之中，融协商、监督、参与、合作于一体，增强监督实效。要的方法、讨论的方法，提出具有针对性和操作性的意见，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。
（五）开拓创新，提高履职能力水平。打铁必须自身硬，做好政协工作必须加强履职能力建设。要强化委员主体作用。创新和改进委员学习培训工作，推动委员工作部门与专门委员会积极联动，建立理论学习与履职实践、会议培训与调研视察相结合的学习培训模式。发挥政协各参加单位、专委会、界别、机关等联络服务委员的作用，搭建形式多样的交流平台。探索运用现代网络改进委员提案、社情信息、调研协商等工作，为委员履职提供便捷高效的载体。要激发界别履职活力。支持以界别名义遴选大会发言、开展调研视察、提出集体提案、反映社情，活跃界别工作。将重要界别活动纳入年度工作要点和协商计划，推动界别活动常态化。重视发挥专委会对界别小组的联系协调作用，提高界别组织化程度。要发挥专委会基础性作用。持续加强专委会履职能力建设，加大对调研视察、协商监督等履职活动的统筹力度，改进组织方式，增强工作实效。提高履职选题精准度，把研究重点放在那些同全局紧密联系又力所能及的关键性问题上，努力实现“小切口”作出“大文章”。强化调查研究基础性作用，深入一线、沉入基层，选好样本“解剖麻雀”，用事实说话，用数据说话，真正把问题找准、把原因理清、把提实。要提高机关服务保障能力。全面加强机关建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，着力增强服务保障能力。按照党要管党、从严治党的要求，加强机关党建党风廉政建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制，开展机关“不忘初心、牢记”主题教育。打造“智慧政协”，为高效履职搭建信息化平台。启动政协智库建设，整合优势智力资源提高履职水平。加强对县（市）区政协工作的指导和联系。
各位委员，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，政协委员既要过硬，也要本领过硬。在建设区域性国际中心城市的伟大实践中，光荣与梦想激励着我们，责任与鞭策着我们。让我们紧密团结在以习同志为核心的中央周围，在昆明市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，深入实践、本领，议政建言、凝心聚力，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面而努力奋斗！