2016年，丘北县林业局在上级主管部门的支持帮助和县委、县人民政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保民生、保发展、保稳定”的工作大局，按照年初县委十二届八次全会和县十六届人大四次全会会议确定的思想政治建设、经济建设、社会建设和文化建设要求，坚持以人为本、生态优先的原则，深入落实科学发展观，以加强职工队伍建设为基础，以培育保护森林资源为己任，以“增资源、增活力、增效益”为目标，进一步调整优化林业产业结构，立足本职，依法依规、积极稳妥地推进集体林权制度主体改革，依法治火，从严护林，维护林区治安的稳定，狠抓林业各项工作的落实，争创生态文明建设排头兵，为建设“森林丘北”、“美丽丘北”和全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、造林绿化工程项目完成情况。今年以来，已完成营造林9.41万亩，其中：人工造林5.31万亩，封山育林4.1万亩。1．天保工程公益林建设。实施全县天保工程公益林建设任务1.8万亩，其中：人工造林0.3万亩，封山育林1.5万亩，总投资195万元。2．新一轮退耕还林项目。实施退耕还林项目人工造林任务3.5万亩，现已完成人工造林2.6万亩，预计12月底全部完成。3．巩固退耕还林成果工程。实施巩固退耕还林成果工程人工造林（补植）任务1.9万亩，农村能源建设任务太阳能安装400户。4．石漠化综合治理项目。实施石漠化综合治理建设任务3.11万亩，其中：人工造林任务0.51万亩，封山育林任务2.6万亩，在双龙营镇太平流域实施。5．森林抚育项目。实施森林抚育项目建设任务3万亩。6．陡坡地生态治理项目。实施全县陡坡地生态治理建设任务0.3万亩（人工造林），正在落实地块，开展作业设计工作预计12月底完成。7.森林生态效益补偿。完成2016年生态公益林（集体）补偿任务150.35万亩，补偿金2150万元。其中：国家级公益林（集体）135.27万亩，补偿资金1900万元；省级公益林（集体）15.08万亩，补偿资金250万元。公益林区建立永久性宣传碑、牌12块，永久性宣传标语20余条，全面签订禁伐、限伐协议1041份、签订率100%，落实管护单位并签订管护A合同96份、签订率100%，落实管护人员并签订管护B合同374份、签订率100%。8.开展义务植树造林274亩，栽种樱花1.1万余株、圆柏4万余株，投入12.5万元苗木费。
二、普者黑湿地保护情况。1．丘北县生态功能区水源源头治理项目。自2014年3月起，在落水洞、青松村启动实施水源源头治理项目。项目建设总规模3925亩，其中：荒山面积2558亩，农地1367亩；湖滨带治理7.4公里（16.5亩），种植乔木类33.06万株，地被3.68簇。截止目前，共完成3509亩，其中：封山育林面积2558亩，耕地植被恢复951亩，未完成定植面积416亩，其中：青松村未定植面积301亩，其它未定植面积115亩。2．云南普者黑省级自然保护区湿地保护工程建设项目。截止目前，完成该项目自然保护区保护管理所办公用房、宣教中心、科研监测中心的主体工程建设；完成曰者和板桥2个管理站的水电、围墙、围栏、院心地板硬化、大门、防盗设施等附属设施建设；完成6个拦污栅和6个生态公厕的建设地块落实；巡护道路修复完善8公里，完成巡护设备、科研监测设备、办公设备的招投标，完成项目建设总投资327万元。3.云南普者黑喀斯特国家湿地公园（试点）湿地保护与恢复项目。在国家湿地公园内开展确界立标、围栏建设、人工辅助、植被生境恢复等工作，总投资500万元。完成确界立标工程，已安置100根界桩、10块界碑，正在开展标牌体系建设和科普宣教中心建设工作。4．外来物种和浮萍清除打捞工作。根据《国家湿地公园验收管理办法》和专家提出的整改意见，为保护整个湖面的水体质量和原生水生生物的生长，普者黑湿地保护管理所先后对湿地公园内的再力花、凤眼莲、粉绿狐尾藻、纸莎草、紫茎泽兰等外来物种进行清理打捞，人工清除840亩粉绿狐尾藻和凤眼莲；对湿地公园内的再力花、纸莎草等进行清理的水域面积达3000亩。并对湿地公园近450亩的浮萍进行了清除打捞。5．湿地科研监测。与云南大学生态学院与环境学院合作，签订普者黑流域生态系统监测协议，由湿地管理所工作人员和云南大学监测团队合作开展湿地监测，并由云南大学提供监测报告，现已系统开展一次监测活动，共设置6个水质监测点、7个土壤采样点、36个湿地植物样方、12个陆生植物样方、2条外来入侵植物样带、6条鸟类监测样带、6个底栖动物和浮游动物监测点、11个鱼类监测点，目前监测报告已进入最后总结阶段。6月，云南大学生命科学研究生野外综合实习基地在普者黑国家湿地公园（试点）挂牌，通过专家教授和研究生的研究性实习及考察，将为湿地保护建设提供丰富的科学素材和保护管理科学依据。同时，完成丘北县2015年湿地保护奖励项目实施方案，开展全省泥炭沼泽碳库调查，通过省级复核，全县符合泥炭调查上报标准的有2个点7.66hm2。
三、林业保障能力建设情况。1．森林防火工作。一是认真贯彻执行“预防为主、积极消防”的森林防火方针，狠抓责任制落实、防火宣传、野外火源管理及隐患排查等方面的工作，有力遏制了森林火灾的发生和减少森林火灾造成的损失。据统计，全年接收到上级通报的卫星热点31个，发生7起森林火灾，火灾次数占省、州下达控制指标16起的43.75%，林地过火面积285.2公顷，森林受害面积96.53公顷，占省、州下达我县受害森林面积162公顷的59.6%，我县森林受害率为0.37，在省、州下达的1以内。接到火情报告后，基本能在24小时内扑灭，未发生重、特大森林火灾和伤亡事故的发生。二是深入持久开展森林防火宣传教育活动。对公路沿线森林防火宣传碑进行修复刷新，新建大型森林防火宣传牌3块，县广播电视台、县政务网管中心定期轮播《森林防火命令》和公益广告。深入全县重点林区中小学校开展森林防火知识进校园活动，上森林防火知识课，在重点林区、乡镇、村寨张贴《丘北县安全处置森林火灾规范》、《森林防火命令》、森林防火入户宣传牌、森林火灾扑救方法火场自救知识挂图和森林防火宣传标语等宣传资料4.8万张，发放森林防火宣传练习本、扇子、农家历及林农防火安全手册等资料6万本。在重点林区悬挂森林火险旗1500面，营造森林防火氛围。加大森林防火知识培训，提高扑火救灾安全意识，2016年组织订购、扑救森林火灾通用培训教材100本，组织各类森林防火培训287场次，培训人员11.5万人左右。三是强化措施，加强管护，狠抓火源管理。依托森林防火地理信息指挥系统，购买装备巡山护林员定位终端机300台，时时通过终端机监控护林员巡山护林情况。制作野外农事用火许可证、火险隐患整改通知书，要求各乡（镇）对野外农事用火进行审批监烧，加强对野外火源的管理，对在林区从事生产经营活动的单位和个人开展森林防火安全检查，存在火险隐患的，下发整改通知书，限期整改；同时严格执行野外火源管理“五个百分之百”的规定，严格管理野外火源，据统计，全县共有巡山护林人员1299人，每天在入山道口、重点区域、重要林区开展巡护，及时发现，及时处置火情，2016年共处理违规用火32起，严防小火酿成大火。针对高火险时段，县森林防火指挥部、县林业局印制坟主通知书1万份，《关于“清明”节期间严防森林火灾的倡议书》5000份，组织人员发放到坟山坟头，倡导文明祭祀，防止烧香、烧纸引发火灾；在入山道口安排人员，检查入山人员，严防火种入山；对重点区域，指定专人，死看死守，做到早发现、早处置。四是充实队伍，强化科技，提高扑救水平。12个乡（镇）7个林场（局）组织了30人以上的应急扑火队伍，每支应急扑火队伍配备2支以上对讲机，4台以上风力灭火机及扑火阻燃服、扑火二号工具、水枪、砍刀、水壶、兵工铲等扑火物资，为重点村民委组建义务扑火队伍76支3880人，部分义务扑火队配备了扑火阻燃服、扑火二号工具、砍刀、水壶、电筒等，并为森工林场增配斯蒂尔风力灭火机24台，斯蒂尔油锯16台，KXLP喷水灭火机24台，泰州云林800喷水灭火机10台，为及时有效扑救森林火情提供了必要的物质条件。向社会公开招聘90名人员组成县级专业扑火队伍，按照“无火巡护、有火灭火”的总体要求，实行统一训练，集中食宿，严防死守重点防范区域，应对突发的森林火灾，并为其配备风力灭火机、汽油桶、油锯、扑火阻燃服、扑火砍刀、迷彩作训服、强光充电手电筒等共计2430台（把、套）防扑火物资，全力做好森林火灾扑救准备工作。2．林业有害生物防治检疫工作。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，严格以《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林植物检疫条例实施细则（林业部分）》等法规规范森防工作和行为。一是林业有害生物监测情况。根据我县主要林业有害生物发生分布情况，确定全县应施监测面积359.7万亩。完成林业有害生物监测面积累计227.7万亩，其中：松毛虫94.8万亩、小蠹虫113.4万亩、金龟子19.5万亩。二是林业有害生物防治情况。全县林业有害生物累计发生面积18.69万亩，其中：文山松毛虫9.5万亩（越冬代松毛虫6.3万亩，夏代松毛虫3.2万亩）、楚雄腮扁叶蜂3.2万亩，纵坑切梢小蠹虫3.59万亩，金龟子2.4万亩。采用背负式机器喷施森得保粉剂、人工防治、自然等其它防治等无公害防治方法共完成防治面积18.69万亩，其中：松毛虫9.5万亩，扁叶蜂3.2万亩，小蠹虫3.59万亩，金龟子2.4万亩，防治率为100％。三是开展第三次全国林业有害生物普查。设调查主线82条，调查支线若干条，调查线路总长3881公里，踏查点2423个，完成踏查面积192.4万亩，踏查面积占有林地面积的98.06%。共设调查标准地265个，标准地面积0.1689万亩，标准地代表面积18.3766万亩，各种有害生物发生累计面积29.4268万亩。共采集标本24种，标本数量50份（病害标本4份、虫害标本42份、有害植物标本4份）。已完成林业有害生物普查外业和内业工作，各种标本采集、拍摄高清微距照片，录制危害动态过程，完成有害生物各个虫态标本的采集以及标本的整理、制作、分类工作。四是林业植物检疫。全县共调运检疫木材0.1151万立方米,苗木223.3070万株，复检苗木180.94万株，种子0.44吨，产地检疫苗圃面积504亩、苗木246.2157万株、种子64.749吨，种苗产地检疫率100%。五是发出林业有害生物预报1期50份，发放林业有害生物防控实用手册150份，利用宣传展板巡回宣传8次。3．林政资源管理工作。一是严格程序，限额采伐。严格实行林木采伐限额制度，按照明确规定的木材采伐办理条件和执行的程序办理木材采伐许可证。年初共上报人工商品林采伐木材生产计划蓄积4.88万立方米，出材2.684万立方米；共办理林木采伐证466份，采伐蓄积34952.55立方米,出材18273.73立方米。其中：办理森林抚育96份，蓄积3537.2立方米，出材343.1立方米；低效林改造2份，蓄积170.6立方米，出材11.6立方米；征占用林地31份，蓄积363立方米，出材167.8立方米；商品材323份，蓄积30748.01立方米，出材17674.8立方米；自用材14份，蓄积133.74立方米，出材,76.34立方米。二是加强木材流通运输管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发证和统计制度，由专人管理专人发放。根据全县的实际情况，制定木材采伐告知书、县内木材运输证，规范木材运输的管理，严格按照批准的木材运输量核发木材运输许可证，做到运输证与采伐许可证相衔接，用采伐证和运输证双向控制林木的消耗，坚决杜绝私发证件，甚至伪造、倒卖证件的违法行为。共办理木材运输证151份，运输木材方量1984立方米，其中：办理省内木材运输证136份，运输木材1515立方米；办理省外木材运输证15份，运输木材469立方米。三是加强林地保护力度，依法审批上报各类占用征收林地。对在建项目依法审查其合法性，凡是取得项目批复文件前并需要占用征收林地的项目，均依法调查勘验，协助其申报办理占用征收林地手续，并依法向上级缴纳森林植被恢复费。凡是未取得项目批复文件并需要占用征收林地的项目，依法进行查处。共审核上报占用征收林地项目31个，面积44.7821公顷。四是严厉打击森林资源违法行为，加强森林资源保护管理。认真贯彻落实省、州相关会议和文件精神，坚决打击破坏林地和森林资源的违法行为，不断规范集体林权流转，集中整治破坏森林资源违法行为查处共出动人员580余人（次）、车辆160辆（次），破坏森林资源行为线索排查86起，其中：非法破坏林地行为70起、盗伐林木行为2起、滥伐林木行为12起、故意毁坏林木2起。清理排查的破坏森林资源行为共办结刑事案件21起，行政案件6起，清理木材、野生动物非法交易场所和加工经营场所13个，检查野生动物活动区域113处，收缴作案工具1个，开展宣传教育活动80次。认真梳理核查集体林权流转及抵押贷款梳理核查情况，截止目前，全县集体林权流转面积9868.8亩，流转金额1670.52万元，全县集体林权抵押贷款面积1万亩，抵押贷款金额2790.5万元。五是进一步规范丘北县木材经营加工市场。对丘北境内的木材经营加工企业进行逐户清理、登记，对无证经营加工木材的企业进行限期整改清运完毕，对收购无木材运输证的企业进行查扣并依法处罚。4．林木种苗规范情况。全面宣传贯彻《种子法》，在全县林业系统开展知识问答考试，严格按照《云南省林木种苗管理规定》和相关法律法规，林木种苗生产管理“四定三清”和“四证一签”目标要求，定期或不定期组织专业技术人员深入各苗圃育苗基地和非定点育苗基地开展良种检查、嫁接穗条质量检查，出现问题及时整改，严厉打击出售假冒劣质种苗的不法分子，进一步规范种苗市场管理。5．林政执法情况。林业系统现有林政执法人员152人（含森林公安局56人），执证上岗率为100%。在执法过程中，要求每个执法人员都要做到知法、懂法、文明执法和严格执法。同时全面推行林业行政管理目标责任制和岗位责任制，依法落实行政责任追究制和监督制度。公开林业行政许可项目、办事流程、办理时限和公开承诺等项目，广泛接受社会监督。组织林业执法人员共96人进行林业行政执法培训。林政稽查队共立案件4起，查处3起，处罚3人，处罚金额11.73万元，在执法过程中，没有一人被投诉或被举报，满意率达100%。6．农村能源建设情况。农村能源建设工作围绕“因地制宜、多能互补、综合利用”和“开发与节约并重”的方针，结合精准扶贫工作，完成529台太阳能热水器的安装工作，培训太阳能安装技术529人次。
四、林业、湿地宣传。县林业局始终坚持把宣传工作作为林业建设的第一道工序，贯穿于林业发展的全过程，与业务工作同步研究，同步布置、同步检查，努力用科学理论、先进理念指导和推动宣传工作，不断提高水平，扩大林业在社会的影响，对林业宣传工作进行了专门研究，调整充实了林业宣传队伍，制定了考核奖励办法，全面提升林业宣传工作水平。成立了由分管领导任组长的宣传工作领导小组。分管领导具体靠上抓工作，建立健全宣传队伍，开展了2016年世界湿地日、森林防火、林业生态建设等宣传活动，通过进一步拓展林业宣传领域，在林业宣传内容、宣传对象、宣传方式上狠下功夫，充分利用现代化媒体渠道，扩大宣传影响，充分发挥通过云南日报、云南林业、文山日报、七都晚刊”等报纸杂志、中国林业网、湿地中国网、森林旅游网、云南林业网、云南普者黑喀斯特国家湿地公园网等网站、中国普者黑微信、省州县电视台等媒体形式广泛宣传林业、湿地公园、展示林业、湿地风貌、普及林业、湿地保护知识，重点宣传林业的重大举措、重大活动，不断提高舆论引导水平。充分利用网络传媒，充分发挥其作用，积极向林农提供林业信息和技术服务。积极向中国绿色时报、林业与生态等投稿。进一步提高林业简报的质量，在全县范围内交流信息，对好的经验和做法进行交流。通过举办林业、湿地知识竞赛等一系列活动、利用听觉、视觉等多种媒体互动，让人们更深入的了解丘北林业、新一轮退耕还林、绿化工程造林、普者黑湿地保护，油茶林建设、公益林建设、林下经济开发、苗木基地建设、林权制度改革、森林资源管护等重点工作进行大力宣传，展示林业成就。
五、加强局党委建设和党员干部队伍建设。深入改进工作作风，优化干部队伍素质，落实党风廉政建设责任制，努力营造风清气正、干事创业的从政环境。按照全面落实党风廉政建设主体责任，强化责任担当。把尊崇党章放在首位，加强党规党纪学习。加强廉政教育，力求治本抓源，加强制度建设，强化权力监督，加强作风建设，抓好“四风”治理，严明政治纪律，锻造廉洁队伍，加强案件查办，高压惩治腐败。坚持作风建设常抓不懈，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断推进作风建设制度化、常态化，加强对党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神的学习，观看了首先集中观看党风廉政建设了警示教育片。同时，积极组织专业技术培训，不断提高干部职工的政治素质和业务工作能力。加强廉政建设和林业行风建设，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定责任清单，厘清责任范围，规范权力运行，坚持依法行政，廉洁高效，确保以良好的精神状态、务实的工作作风完成林业建设各项工作任务。（纪军）
主办单位：国家林业局湿地保护管理中心中华人民共和国国际湿地公约履约办公室
支持单位：大自然保护协会中国部
地址：北京市东城区和平里东街18号邮政编码：100714
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