根据上级事业单位相关的要求，吉安县近期进行乡镇事业单位，涉及到乡镇以及各乡镇事业单位，基本思是除(含森林)、法庭、司法、税务、市场监管等明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇的机构原则上实行属地管理，人员编制划入乡镇统一管理，原主管部门只负责业务指导。吉安县财政局通过对照选取三个乡镇(固江镇、大冲乡、油田镇)作为调研对象，对乡镇的经费状况进行了实地调研，现将情况报告如下：
调研情况：我县现阶段乡镇的经费收入的主要来源包括：1、县级财政每年对乡镇财政供养人员按标准给予的人员经费(含工资、津补贴、社会保障缴费等)和公用经费补助收入;2、上级财政转移支付对乡镇的基层运转补助经费;3、根据“十三五”乡镇体制方案，县级财政通过财税考核给予乡镇的财源建设励;4、乡镇通过土地出让获取的收益;5、上级各项考核励及工作经费;6、其他收入形式，如：国有资产资源出租出借收益、行政事业性收费、罚入等。
调研情况:乡镇支出的主要渠道表现在工资福利性支出、商品服务性支出和资本性支出三个方面。经测算，固江镇、油田镇、大冲乡三个乡镇，人均工资福利性支出主要是负担在职干部的工资和金等，商品和服务支出主要用于日常运转开支，主要是办公费用、日常水电、“三公”经费及修缮等方面。资本性支出主要用于基础设施建设、民生项目等开支。
(一)收入形式有限，收支矛盾突出。乡镇收入形式较为有限，渠道主要是上级财政安排的预算经费及转移支付，其次就是财源建设，有些乡镇土地资源较好，可以出让土地获得收益，有些乡镇其他收入有限，而支出多为“保工资、保运转”方面，较为刚性，且逐年递增。涉改的乡镇事业单位，大多靠原主管部门补助的经费维持基本运转，后，缺少主管部门这块补助，也会加剧收支矛盾。
(二)人员较为复杂，单位负担较重。人员经费负担形式涉及到全额拨款、差额拨款、定补、自收自支及临时聘用人员，财政经费保障形式多样，除全额拨款外，其他形式人员，在保工资这块上还需要单位部分甚至全额负担，除基本工资外，乡镇还需额外负担人均金和福利。
(三)资产较为繁杂，资产账实不符。涉改乡镇事业单位的资产种类繁多，涉及到固定资产、流动资产、无形资产等，有的固定资产价值小，数量多，单位不重视，未按要求入账，资产的账面价值和实有价值不相符，短期难以有效盘点，更加难以整合利用，容易造成国有资产流失。
(四)收入水分较大，可用财力不足。从目前情况看，大多数乡镇因为缺乏新的增长点，财政收入没有实质性增加，但财政收入基数却年年增长。为了财政收入的增长，乡镇普遍采用虚收空转的方法来做大数字，有的采取耕地占用税返还的办法，有的采取总部经济物流税返还的办法。一些乡镇为吸引物流企业，各乡镇竞相提高返还比例，比例低的一点的还能有点收入，比例高的几乎得不到一分钱的财力。采取这种虚收空转的方法不仅不能增加乡镇可用财力，还要增加行政运行成本。
(一)加强事权经费保障。一是根据“权随事转、人随事转、钱随事转”的原则，县财政在财力允许的条件下，适当增加对基层的转移支付力度，资金向财力差、绩效好的乡镇倾斜。二是建立和健全乡镇参与机制，乡镇要摒弃事事县级财政兜底的惯性思维，树立“分级负担、分灶吃饭”的，切实增强乡镇的责任意识。
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(二)拓宽乡镇收入来源。乡镇从以下方面着手，拓宽收入来源：一是抓好引资工作，因为实践一再证明，通过引进或创办规模含税企业，是部落后地区财政增收的首选。二是推进小城镇和镇园区建设，同时建立一个配套相对完善的园区，发展一些诸如服装加工、特色绿色食品加工等劳动密集型、无污染的企业，二者互相支撑、互相促进。三是切实加大争资跑项力度。各乡镇要深挖本地优势资源，包括自然资源、人脉资源等，在此基础上主动出击，引进符合乡情的各种项目。四是盘活闲置的土地和基他资产，对分散闲置的资产整合利用，能有效增加乡镇收入。
(三)出台乡镇增收政策。县出台政策，带动乡镇增收，一是鼓励乡镇征收社会抚养费，县按100%的比例全额返还给乡镇，社会抚养费在乡镇收费中所占比重很大，是乡镇收费的主要来源，社会抚养费做到应收尽收，乡镇能有效增收;二是创新乡镇执法罚入政策，建立健全主管部门与乡镇分成机制，合理界定分成比例，调动乡镇执法工作积极性，有效增加乡镇执法收入。三是加大特色产业政策扶持力度，对各乡镇有特色的产业，提高产业补标准，靠特色产业带动乡镇经济发展增收，如：油田黑木耳、大冲百香果等特色产业。
(四)健全乡镇财政体制。面对新的和挑战，乡镇机构应对自身财政职能进行重新定位，乡镇应健全财务管理制度，规范乡级税征管和保障体系，实施责任追究制度，对乡镇财政的债务风险防范和化解。深入推进乡镇机构，科学合理设置乡镇岗位，对不必要的岗位和财政供养人员予以减少，尽可能地节省乡镇不必要行政费用开支，对涉改事业单位临时聘用人员进行分流，鼓励这类人员社会，自愿分流的给予一次性经济补偿，用短期补偿替代长期负担。
(五)清理涉改单位资产。制定《乡镇事业单位机构资产清理方案》，对涉改单位拟移交资产、保留资产等情况进行全面清理，严格按照行政事业单位国有资产管理等，对流动资产、无形资产、在建工程以及房屋、土地、车辆、办公设备及家具、文物陈列品、低值易耗品、易携带资产等进行清查、登记，真实全面反映资产状况，确保账账相符、账实相符。根据清理情况，对优势资产整合利用，不良资产清理拍卖，确保乡镇国有资产的安全、完整和保值增值。
吉安县财政局关于乡镇经费调研的报告,吉安县财政局通过对照选取三个乡镇(固江镇、大冲乡、油田镇)作为调研对象，对乡镇的经费状况进行了实地调研，现将情况报告如下：根据清理情况，对优势资产整合利用，不良资产清理拍卖，确保乡镇国有资产的安全、完整和保值增值。