2015年，在市委、市的正确领导下，我们围绕年初目标扎实工作，大力推进养殖业转型发展。全年出栏生猪633.69万头，与上年基本持平；出栏牛16.89万头，增长5.5%；出栏羊187.84万只，增长2.0%；出笼家禽1.18亿羽，增长5.3%；水产品产量47.9万吨，增长4.5%；全市养殖业产值289.1亿元，增长5.6%。我们的工作也得到了上级的肯定，常德市被评为全省养殖业工作目标管理先进和全省重大动物疫病防控绩效考核优胜单位，汉寿县、津市市、鼎城区和石门县被评为全省养殖业工作目标管理先进区县（市）。9月18日，全省现代畜牧业建设工作会议在津市市召开，推介了我市畜牧业现代化建设经验。1、突出生猪和水产两个“双百亿”产业建设。生猪“双百亿”目标如期实现，生产产值达到105亿元，加工流通产值达到110亿元。水产“双百亿”目标完成78%，生产和加工产值达到83亿元，流通产值74亿元。在产业建设方面，我们主要抓了5项工作：一是抓龙头企业。目前，全市有市级以上农业产业化龙头企业60家，其中，国家级2家，省级13家，市级45家。湘佳牧业销售收入达到11亿元，汉寿华乐3.5亿元，成为成长型最快企业。同时，引进了天心、佳和等大型龙头企业。二是抓技术推广。重点推广了生态养殖、畜禽污染治理、南美白对虾淡化养殖等技术。三是抓示范区建设。新增4个省部级生猪标准化示范场（其中部级2个）、6个草食牲畜省级标准化示范场、9个部级水产健康养殖场、1个省级休闲渔业示范点。四是抓高效养殖。水产方面，主抓了甲鱼、南美白对虾、黄颡鱼等特色养殖，全市甲鱼面积达到13万亩，南美白对虾1.89万亩，黄颡鱼1.6万亩。畜牧方面，重点抓了草食动物的发展，石门县、桃源县通过了省级草食牧业项目县的检查验收，桃源县基础母牛达到3488头，石门县2470头，品种改良率达90%以上。五是抓品牌。新增2个湖南名牌产品，即惠生肉业的歪脖脖冻猪分割肉和湘佳牧业的湘佳速冻、生鲜肉制品。新增无公害产品企业4家，认证产品7个。截止目前，全市已获得无公害产品证书的企业35家，产品89个。2、推进养殖污染治理。一是推广应用治污技术。全市共举办20期培训班，培训2000多人次，重点了沉淀、垫料养殖、复合生物滤池处理、有机肥加工等治污技术。下派专家到养殖户进行治污现场技术指导4100多人次。津市市积极探索蚯蚓养殖新模式，初步走出了一条“化害为利、变粪为宝”的循环发展新子。二是关闭整改一批养殖污染企业。164家规模养殖场被依法关闭或退出养殖，1324个场配套了防污设施，基本实行了达标排放。三是积极开展大水面禁投。制定工作规划，开展清理督查，取得了一定的效果。四是开展督导检查。5月，市畜牧水产局重点检查了畜禽养殖污染治理专项活动开展情况，各区县市针对问题认真整改。津市佳和农牧公司发展生态小农庄，澧县城头山猪场采取农牧结合，发展种养平衡，实现了资源化、减量化和综合利用。9月，针对省市水污染防治法执法检查中发现问题的养殖场逐个督促整改，从目前的情况看，效果较好。3、加强重大动物疫病防控。一是强化强制免疫。牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、等重大动物疫病免疫密度常年保持100%，其他病种免疫保持在的密度以上，做到了应免尽免。二是强化疫病监测和流调。全市共监测血清学样品3.13万份，重点是（H5）、O型口蹄疫、牛羊亚1型口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟和鸡新城疫、猪伪狂犬病、小反刍兽疫等，其免疫抗体合格率均达到了农业部要求。三是强化病死动物无害化处理。认真开展“病死动物无害化处理宣传月”活动，对辖区内的畜禽规模养殖场（户）、屠宰场（点）、农贸市场、冻库等场所进行了集中排查。四是强化动物卫生监督执法。重点对规模养殖场、生猪屠宰场、活畜禽交易市场、肉品冷冻库等场所开展专项检查，收缴处理不合格肉品3760公斤，依法对当事人进行了行政处罚。全市动物产地检疫、屠宰检疫已全面实行电子化出证，走在全省前列。4、开展产品质量安全监管。一是加强监管体系建设。形成了以市畜禽水产品质量安全检验检测中心为中心，澧县、石门、临澧、鼎城、津市为基点的一市五县检测框架。二是加强畜禽水产品检测。市检测中心抽检样品960批次，检测合格率99.79%。抽检生猪尿样11万头份，“瘦肉精”检出率为零。三是加大执度。重点开展生猪“瘦肉精”、饲料兽药、生鲜乳、水产品、非法处置病死动物等专项整治，养殖生产经营秩序有所好转。四是加强屠宰管理。5月份，完成了市级屠宰职能移交工作。积极开展打击私屠滥宰专项整治，检查生产经营企业362家次，查处违法行为23起，捣毁私屠滥宰5个。5、抓好渔业资源和渔业安全生产。一是春季禁渔力度加大。3月10日到6月30日，沅、澧两水全面禁渔。期间，市县联动依法打击电鱼、炸鱼、毒鱼等非法捕捞行为，查处各种违禁捕捞案件134起，收缴违法船只23条，电机109台，深水张网7部，迷魂阵8700米，处罚违禁作业人员79人。二是开展人工增殖放流活动。全市累计举办放流活动17次，放流青、草、鲢、鳙、鳊鱼等鱼苗鱼种1亿多尾。三是加强渔业种质资源区建设。新增2个省级水产种质资源区，全市国家级和省级区各达到5个。四是抓好渔业安全生产。各区县（市）渔政主管部门严格落实渔业船舶检验制度，对2400多条渔船进行了检验。开展平安渔业示范县创建，津市市成为“全国平安渔业示范县”。“十三五”期间，要深入贯彻党的十八届五中全会，认真落实中央、省和市委市关于推进养殖业发展的一系列重大决策和部署，更加注重产业提质增效，更加注重，更加注重质量安全，更加注重可持续发展，大力推进养殖业现代化进程。1、根据五大发展的要求，积极推进养殖业的创新、转型升级和绿色治养。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、、共享”的五大发展，对我国当前乃至今后一个时期经济社会发展提出了更高的要求。贯彻落实这些新，就是要把其内在要求贯穿到推进养殖业现代化发展的全过程。要推进产业创新。一是推进企业化管理。积极培育专业合作社、龙头企业、家庭牧场等新型经营主体，提高其组织化程度和应对市场风险的能力。二是推进品牌化建设。鼓励产品注册商标、申请地理标志，支持企业积极创建国内和省内驰名、著名商标，提高养殖品牌影响力。三是推进资本化运作。通过股份合作，引进商业资本，实行资源资产化、资产资本化、资本股份化，构建养殖融资平台，破解发展难题。四是推进产业延伸。在稳定生产的同时，注重发展加工业、流通服务业、休闲旅游业，大力发展生态农庄、休闲渔业、休闲牧业，拓展养殖业的延伸空间。五是推进示范工程建设。主要抓好洞庭湖区稻虾（鱼）种养、南方高山草场肉牛养殖、南美白对虾淡水养殖、养殖废弃物综合利用、稻田养蟹、大水面生态渔混养、湖区渔鳖套养、整市推进养殖污染治理等八大示范工程。要促进转型升级。一是扩大标准化生产。拓宽优势产品示范区域，打造一批一二三产业融合、产加销一体、产业链完整的现代养殖业示范园区，提高产业标准化水平。二是发展适度规模经营。要控制养殖总量，扩大企业生产经营规模，提高产业效益。三是推行智能化管理。加强养殖业供给需求、成本收益、动物疫情等信息搜集处理，大力推进“互联网+”现代养殖业，应用互联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推进智慧常德养殖业。信息化水平建设。四是促进产销对接。积极举办或参与各类展销会、博览会，推介精品名牌、特色产品，实现产品与市场的对接。要实行绿色治养。一是推行生态养殖技术。重点推广标准化生产、零排放养殖、废弃物综合利用等养殖技术，从养殖生产全过程控制污染。二是抓好“三区”治理。禁养区内的养殖场要尽快退出养殖，其他区域的养殖场进一步规范养殖行为，实行达标排放。三是加强养殖污染综合治理。完善养殖场粪污处理设施，通过技术革新，从生产、加工、流通等全过程实行废弃物综合利用。四是依法查处污染行为。畜牧水产部门要结合动物防疫条件审查，加强对养殖场的日常监管，同时，与环保等部门密切配合，严厉查处污染案件。2、根据供给侧的要求，积极推进养殖业结构调整。当前，我市养殖业供给侧方面的问题，一是畜禽水产品有效供给不能很好地适应需求变化，导致结构性失衡，部分品种还出现了过剩的局面；二是不合理的供给结构，给资源带来较大压力。我市畜禽养殖量较大，养殖户标准化程度低，对污染较大。对此，既要对产业区域布局调整，又要着力改善产品结构，要根据气候、资源、条件发展地方特色养殖。目前，重点是适度调减生猪养殖和常规鱼养殖规模。生猪出栏量稳定在600万头左右，要关闭禁养区的养猪场，严重污染的企业。积极发展牛羊养殖，重点支持桃源、石门的肉牛生产，扩大规模，形成品牌，提高供给能力。大力发展马头山羊、奶牛生产。压减常规鱼，大水面投肥养殖。积极发展特色高效水产养殖，重点支持甲鱼、南美白对虾、黄颡鱼、泥鳅等产品的发展。3、根据“十三五”的新要求，积极推进养殖业发展目标任务的落实。市六届五次会议通过的常德市“十三五”规划，明确了我市经济社会发展的总体目标。“十三五”全市养殖业工作，要以“五个发展”为指导，围绕“一个目标”，搞好“两个调整”，抓好“三个整治”，实现“四个提高”，努力推进养殖业现代化。两个调整：就是要不断推进养殖业供给侧结构性，抓好区域调整和产品结构调整，稳定主导品种，发展适度规模经营和特色高效养殖，推进一、二、三产业的深度融合。三个整治：就是要以和质量安全为重点，抓好污染整治、河湖网围整治和产品质量安全整治。四个提高：就是要加业监管，提高行业监管能力，提高设施装备水平，提高科技创新能力，提高信息化水平。1、着力推进标准化规模养殖。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，以“畜禽良种化、养殖规模化、生产标准化、管理信息化、废弃物利用资源化”为核心，遴选一批高质量的标准化示范场，发挥辐射引领作用，以点带面提升规模化标准化水平，使其在现有“量增”的基础上，实现“质升”的飞跃。大力推动标准化规模场建设，鼓励支持养殖龙头企业采取合作、托管、代养等形式，发展种养结合、农牧一体的现代养殖示范园、现代家庭牧场，打造一批产业高效、科技领先、装备先进、优美的样板。力争年内创建省级以上畜禽标准化示范场10家、部级水产健康养殖示范场5家。2、着力抓好废弃物综合利用。一是要加强废弃物综合利用设施。年出栏500头以上的规模猪场都要建立与之相配套的粪污处理设施，保持常年正常运转。严禁设备闲置，偷排粪污行为。二是要推广应用粪污、废水净化技术。实行固液分离、雨污分离，最大限度地减少粪污废水量，实行源头控制。大力推广农牧循环、沼气利用、有机肥加工等废弃物资源化利用措施，促进资源。三是要推进病死畜禽无害化处理工作。今年，市里拟在鼎城区建设一个病死畜禽无害化处理中心，对鼎城、武陵、德山、柳叶湖、西湖、西洞庭的病死畜禽进行集中处理。按照省局要求，生猪调出大县都要建设无害化处理中心，同时，鼓励大型规模养殖场对病死畜禽进行无害化处理。采取财政补贴、业主自筹、社会投入等各种方式，探索病死动物无害化处理商业化运作模式。年内，每个区县争取建成1家专业化、公司化运作的无害化处理中心。3、着力加强污染治理。一是抓好两大专项行动。按照省委、省的总体部署，今年要抓好洞庭湖区畜禽养殖污染治理和河湖围网养殖清理两大行动。责任重大，时间紧迫，各区县市既有工作压力，又有经济负担，要按照省里的部署，在的时限完成两大专项整治任务。区县（市）应担起主体责任，畜牧水产部门要做好技术指导与服务。二是加养区退养力度。除原有划定的禁养区外，洞庭湖区内湖沿岸水平纵深1000米、农村集中供水地下水源取水点周边1000米的范围，均要列入禁养区。按照省要求，各区县（市）今年年底前要拿出更加完善的禁养区规划，到市畜牧兽医水产局。年底前，市城区建成区内的养殖场要全部关停或异地搬迁，其他禁养区内年出栏300头以上的规模猪场以及相当规模的牛羊场要退出养殖。三是抓好大水面禁投。要依除大水面养殖承包合同，严肃查处投肥养殖行为。同时，要加强技术指导，改善品种结构，力争禁投不减收。4、着力强化安全保障。各地要严格按照“四个最严”的要求，生产和监管并重，严把从田间到餐桌的每一道防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。一是要进一步落实质量安全属地管理责任。建立任务清单、责任清单，对监管不到位、、乱作为的要严肃处理，严厉追责。二是要进一步完善监管体系。要结合全市乡镇区划调整和，按照机构队伍、职能职责、设施装备、制度机制、标示档案“五个规范化”的要求，夯实基层监管队伍。三是要完善两大检测体系。即企业自主检测（或委托检测）体系和主管部门监督检测体系，构建市级检测为龙头、县级检测为重点、乡镇检测为基础的监督检测网络。四是要继续推进专项整治行动。重点是加强产品质量例行监测，继续开展饲料兽药、“瘦肉精”等违禁物品、畜禽私屠乱宰等质量安全专项整治活动，强化检打联动，严厉打击制假售假等违法行为。5、着力种质资源。一是要加强畜禽渔业品种资源的力度。重点是加强滨湖水牛、马头山羊、汉寿甲鱼、桃源猪、桃源鸡、鱤鱼等保种繁育和开发利用。二是要加大渔政执度。严格种质资源管理，春季禁渔期制度，组织开展区域性、流域性渔政联合执法行动，严格执行捕捞许可制度，严厉打击非法捕捞行为。三是要继续开展鱼苗鱼种人工增殖放流。扩大放流流域，增加放流品种，规范放流行为，做到水生生物放流与苗种检疫同步，推进增殖放流科学规范有序。全年放流各类水生生物苗种1亿尾以上。四是要抓好新品种的引进和开发。对引进外来新品种要严格落实审查检疫，要杜绝引进对本地生态具有严重力的外来。6、着力开展屠宰管理。今年，要一手抓屠宰监管职能调整，一手抓屠宰行业监管，确保两者取得积极成效。一是要加快推进屠宰监管职能调整。目前，临澧县、柳叶湖、西湖、西洞庭的职能划转已基本到位，还有部分区县没有完成职能划转。各地要按照市要求，在3月底前完成屠宰职能划转。二是要加强屠宰企业监管。积极开展专项整治行动，严格落实屠宰检疫、病死动物无害化处理制度。严厉打击屠宰病死畜禽、私屠滥宰、注水等违法犯为，加强乡镇定点屠宰点的管理。7、着力抓好行业管理。要加强干部队伍建设，进一步转变工作作风，推进清单、责任清单、负面清单制度，积极正确履职，透明高效行使，建设一支高效廉洁、干事创业、效能优良的畜牧水产干部队伍。要抓好办点示范，结合标准化规模养殖场、水产健康养殖示范场建设，突出建设一批基础设施好、污染治理好、养殖效益好的养殖示范点。要抓好项目监管，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等有关的落实，确保专项资金不出现被挤占挪用等问题。生猪调出大县项目资金要优先安排污染治理。禁养区内养殖场不再进行项目支持，限养区、适养区内污染治理不达标、群众反映强烈的养殖场，也要取消所有扶持项目。
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