年度旅游扶贫专项实施方案》;将新政镇安溪潮、马鞍镇险岩、日兴镇黎明村等具有乡村旅游发展基础的贫困村作为旅游扶贫工作重点村,分村编制了旅游扶贫专项规划。景区提升项目启动了红色旅游示范区总体规划编制,正加快推进文物库房建设、国防教育陈列布展、游步道建设等工作。乡村旅游景区创建工作,编制了创建工作方案,旅游厕所主体已经建成完工,停车场已完成选址,标识标牌正在设计中,其他旅游配套设施建设有序推进;加快推进黎明村、险岩村等旅游扶贫重点村的基础配套设施建设,启动了黎明村申报省级旅游扶贫示范村创建工作,目前,已初步完成黎明村旅游规划编制工作。其余需招商引资建设项目正全力开展项目前期工作。
充分利用旅游宣传平台,全方位、多渠道、多角度加大仪陇旅游品牌宣传,全力打造“故里德乡仪陇”旅游品牌形象,仪陇旅游市场影响力不断提升,仪陇旅游产品的知名度和美誉度。客源地市场开发方面,多次组织朱管局、涉旅企业等单位人员赴南充、成都、重庆、上海、甘肃、江苏等地开展旅游宣传促销活动,印发各类宣传资料1万余份,推介旅游资源。宣传方面,南充日报、四川日报等平面及新浪网、新华网、中国旅游网等知名网站多次报道仪陇旅游产业发展情况,同时通过旅游资讯网、“仪陇旅游”微信平台,及时发布仪陇旅游动态,展示旅游产品,提供旅游资讯服务。乡村旅游节庆活动方面,成功举办“险岩乡村旅游桃花节”“枣子沟乡村旅游文化节”“同耕纪第二届农耕文化节”,积极筹办“安溪潮乡村旅游休闲体验节”。
一是认真开展旅游市场整顿和规范工作。结合《旅游法》《安全生产法》,协调市场监管等部门,对景区、旅行社、星级饭店、农家乐等经营场所进行服务质量、经营范围、执纪执规监督检查,上半年,共出动检查人员30余人次,查处违规行为3处。提升景区、星级饭店服务人员、农家乐经营人员的服务意识及安全意识,要求以“顾客第一,服务至上”的指导行业服务工作。
二是扎实做好旅游投诉和安全应急工作。旅游投诉方面,今年上半年未收到旅游投诉。旅游安全方面,一是修订了《仪陇县旅游突发公共事件应急救援预案》,与各涉旅单位签订了旅游安全生产、消防、、维稳等工作目标管理责任书,督促旅游企事业单位健立健全安全生产规章制度和安全工作责任制度。二是认真开展了“整治低价游”等专项活动,加大对旅游企事业单位的安全和卫生督查力度,建立完善了安全卫生管理台账,特别是在清明、五一、端午等重大节日期间,配合消防、市场监管局等相关部门,对全县旅游企业安全生产进行了大排查,对排查出来的安全隐患要求相关企业进行了及时整改。三是认真开月“安全生产月”等活动,制定活动方案,印发安全生产宣传资料,举办旅游安全专题培训会,确保“安全生产月”活动取得成效。
三是认真组织旅游培训。采取集中培训与定点实训相结合的方式,对全县重点发展旅游的安溪潮村、黎明村、险岩村、玉兰村、亮垭村等村以及景区农家乐,针对师资力量、乡镇领导、村组干部和旅游从业人员,分类开展前沿理论、创新管理、技能培训、生产指导、营销策划等多种形式的帮扶,帮助提升发展、促进产业融合,力争今年培训旅游从业人员800人次。据初步统计,上半年旅业组织的各类培训参训人员超500人次,其中在线人次。(四)扎实开展党风廉政建设活动
2017年度党风廉政建设工作部署,我局联系旅游工作实际,认真开展“回头看”等系列活动,采取动作和自选动作相结合方式,丰富活动载体,扎实落实党风廉政建设各项要求。在局领导干部与机关工作人员中开展自查自纠,认真落实作风建设监督检查,认真填报《作风建设监督检查分项统计表》,对存在问题及时分析了原因并给出处理意见。二、存在的主要问题及下半年工作计划
上半年,虽然我局工作取得了一定的成效,但目前的旅游工作任务依然沉重,与上级要求和群众还存在差距,也存在一些困难和问题。
一是财政预算经费严重不足。旅游发展资金投入相对不足,旅游业及旅游扶贫攻坚任务艰巨。虽得到省、市、县大力支持,但到位资金量与旅游工作的需求存在很大差距。由于我县贫困面大,贫困程度深,乡村旅游基础薄弱,有限的财政投资只能发展规模小的项目,筹措和整合旅游扶贫资金难度大。二是项目建设难度大、旅游基础设施还不完善。目前,全县旅游项目建设任务重、难度大;县内通车公特别是县城至马鞍等公建设等级低、通行能力差,一定程度制约了县内旅游产品整合;现有的星级饭店主要集中在县城,故里景区所在的马鞍镇至今无1家星级饭店,旅游接待能力不强。三是旅游产品相对单一。县内较为成熟的旅游景区仅故里景区,旅游产品大多是跟相关的红色文化产品,产品相对单一。下半年,我局将紧扣县委、县工作部署,紧密配合相关部门,实施旅游品牌带动战略,以市场营销为突破口,强化旅游市场秩序治理,力争实现全年接待游客
创新项目服务举措,严格督查督办,进一步加大旅游重点项目建设推进力度,确保年度建设任务全面完成。一是故里5A景区提升项目,年内完成红色旅游示范区总体规划编制,完成文物中心主体建设、国防教育陈列布展和游步道建设,进行马鞍场镇基础配套设施建设。二是乡村旅游景区建设项目,年内完成安溪潮村3乡村旅游景区提升建设任务,力争创建成功;完成黎明村旅游扶贫规划编制,完善基础配套设施建设,启动3A景区创建。三是柏杨湖休闲度假旅游区、中国红军长征文化博览园、嘉陵江离堆等项目,扎实做好项目建设选址、项目策划包装等前期工作,积极对接客商全力招商引资,力促尽快签约建设。四是旅游配套设施建设项目,积极争取汉巴南铁有利仪陇的线,促成阆仪营高速公早日动工建设,加快推进G245线新政至马鞍段建设,尽快启动顺庆至仪陇一级公建设,引资建设马鞍镇星级饭店,持续开展旅游厕所,完善旅游服务功能。(二)深化行业管理。
加快故里红色旅游区域性标准制订并全面推广实施,深化旅业管理,全面提升旅游服务质量,优化旅游发展。一是加业标准化建设。宣传贯彻执级饭店、旅行社资质等级、景区和特色旅游商品购物点等行业评定的相关标准,认真开展旅游特色企业、星级农家乐的评定、复核工作,全面提升行业服务质量。二是抓好行业培训。全面落实《2017年度旅业培训方案》,采取走出去与请进来相结合,集中培训和企业自主培训相结合,理论培训与实际操作相结合、在线培训和传统培训相结合等多种形式,加大对局机关工作人员和主要涉旅企事业单位管理人员、从业人员的培训,提高旅业从业人员整体形象和素质,确保完成全年培训900人次,其中在线人次目标。三是开展旅游市场综合治理。加强部门配合,适时对景区、旅行社、涉旅宾馆饭店、农家乐等经营场所进行监督检查,统一开展旅游综合执法,建立良好的市场竞争秩序。进一步完善旅游安全生产责任制,建立旅游安全台账,做到有检查,有记录。积极组织参加全县各项安全生产活动,发放旅游安全宣传资料,开展旅游安全宣传教育,做好旅游安全培训工作。抓好汛期、暑期旅游安全工作,全力做好中秋、“十一”黄金周、春节等节假日期间旅游安全保障工作。(三)大力宣传营销。充分利用旅游宣传平台,多途径、多角度加大仪陇旅游品牌宣传,塑造
“故里德乡仪陇”旅游品牌形象。一是积极参加促销活动。充分利用省市旅游局组织的客源地促销活动,通过展示形象宣传片、发放旅游宣传折页和册等方式,对我县旅游产品进行深入推介。二是丰富旅游产品。组建特色文化研究队伍,充分挖掘仪陇本土特色文化,并形成可供游客选择购买、欣赏的。
三是深化区域合作。着力实施“成渝第二城”建设战略,深入开发成渝客源市场;加强同小平故里、阆中古城等5A景区的合作交流,打造川东北旅游大环线。四是创新营销方式。利用微博、微信等现代手法强化旅游宣传;推进智慧景区建设,为游客提供快速便捷的信息服务;举办乡村旅游主题节庆活动,展示仪陇特有的文化魅力和内涵,提高旅游知名度。(四)强化自身建设。以开展党风廉政建设工作为载体,健全机关学习、考勤、值班、财务管理等各项管理制度,组织机关干部认真学习,确保各项制度落到实处。积极开展理论和业务知识学习,全面学习和掌握旅业工作方面的法律法规,推进依法行政,提部队伍素质,更好地适应旅游服务业工作发展的新形势和新要求。强化服务、改进作风,树立服务至上,把工作重点放在抓基层、抓项目和优化服务上。强化管理、廉洁务实,扎实开展政风行风建设和机关效能建设,认真落实党风廉政建设责任制,加强廉政教育,完善制度建设,努力打造一支团结和谐、充满活力、开拓创新的旅游管理服务型人才队伍。
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