(1)人体地位。人民是推动发展的根本力量,实现好、好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。
(2)科学发展。发展是硬道理,发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,基本国情和社会主要矛盾没有变, 这是谋划发展的基本依据。
(6)党的领导。党的领导是中国特色的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本。
实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、、共享的发展。
创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。
协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展, 促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须节约资源和的基本国策,可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道,加快建设资源节约型、友好型社会,形与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。
是国家繁荣发展的必由之。必须我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的战略,内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的型经济,积极参与全球经济治理和公品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。
共享是中国特色社会主义的本质要求。必须发展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。
创新发展、协调发展、绿色发展、发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,统一思想,协调行动,深化,开拓前进,推动我国发展迈上新台阶。
①培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换。发挥消费对增长的基础作用,发挥投资对增长的关键作用,发挥出口对增长的促进作用。
②拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间。(1)拓展区域发展空间。(2)拓展产业发展空间。(3)拓展基础设施建设空间。(4)拓展网络经济空间。(4)拓展蓝色经济空间。
③ 深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。(1)推动职能从研发管理向创新服务转变。(2)强化企业创新主体地位和主导作用。(3)深化科技体制,引导构建产业技术创新联盟,推动跨领域跨行业协同创新,促进科技与经济深度融合。(4)扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术线决策权。
④大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。(1)加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。(2)稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。(3)最严格的耕地制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。(4)推进农业标准化和信息化。
⑤构建产业新体系。(1)实施工业强基工程,开展质量品牌提升行动(2)支持战略性新兴产业发展,发挥产业政策导向和促进竞争功能(3)实施智能制造工程,构建新型制造体系(4)开展加快发展现代服务业行动,放宽市场准入,促进服务业优质高效发展。
⑥构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。(1)深化行政管理体制,进一步转变职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高效能,激发市场活力和社会创造力。(2)公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不巩固和发展公有制经济,毫不鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权化,依法各种所有制经济权益。(3)深化国有企业,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。(4)鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业,更好激发非公有制经济活力和创造力。(5)优化企业发展。(6)加快形成统一、竞争有序的市场体系,建立公平竞争保障机制,打破地域分割和行业垄断。(7)深化财税体制,建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平的现代财政制度,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。(8)加快金融体制,提高金融服务实体经济效率。
⑦创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、和发展协调的要求,完善宏观调控,采取相机调控、精准调控措施,适时预调微调,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、。
增强发展协调性,必须区域协同、城乡一体、物质文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。
①推动区域协调发展。(1)深入实施西部大开发,支持西部地区改善基础设施,发展特色优势产业,强化生态。(2)培育若干带动区域协同发展的增长极。
②推动城乡协调发展。(1)工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。(2)推进以人为核心的新型城镇化。(3)促进城乡公共资源均衡配置,健全农村基础设施投入长效机制,把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,推动城镇公共服务向农村延伸。
③ 推动物质文明和文明协调发展。(1)用邓小 平理论、“”重要思想、科学发展观和习总系列重要讲话武装全党、教育人民,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。(2)扶持优秀文化产品创作生产,加强文化人才培养,繁荣发展文学艺术、新闻出版、影视事业。(3)深化文化体制,实施重大文化工程,完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。(4)牢牢把握正确导向,健全社会舆情引导机制,正能量。
④推动经济建设和国防建设融合发展。发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
①促进人与自然和谐共生。(1)有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农业空间和生态空间红线,构建科学合理的城市化格局。(2)支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新。(3)加强资源国情和生态价值观教育,培养意识,推动全社会形成绿色消费自觉。
②加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点 生态功能区目录,推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。
③推动低碳循环发展。推进能源,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。能源体制,形成有效竞争的市场机制。
⑤加大治理力度。以提高质量为核心,实行最严格的制度,形成、企业、共治的治理体系。
⑥筑牢生态安全屏障。优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态和修复工程,构建生态廊道和生物多样性网络,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
开创对外新局面,必须丰富对外内涵,提高对外水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。
①完善对外战略布局。推进双向,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。(1)完善对外区域布局,加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设,开辟跨境多式联运交通走廊,发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外。(2)加快对外贸易优化升级,从外贸大国迈向贸易强国。(3)完善投资布局,扩大领域,放宽准入,积极有效引进境外资金和先进技术。
②形成对外新体制。完善化、国际化、便利化的营商,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体 制,健全服务贸易促进体系,全面实施单一窗口和通关一体化。提高贸易试验区建设质量,在更大范围推广复制。
③推进“一带一”建设。亲诚惠容,共商共建共享原则,完善双边和多边合作机制,以企业为主体,实行市场化运作,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆联动、东西双向的全面新格局。(1)推进基础设施互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊。(2)加强同国际金融机构合作,参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设,发挥丝基金作用,吸引国际资金共建多元共赢的金融合作平台。
④深化内地和港澳、和地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港港”、“澳澳”、高度自治的方针,发挥港澳独特优势,提升港澳在国家经济发展和对外中的地位和功能,支持港澳发展经济、改善民生、推进、促进和谐。
⑤积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系完善,积极引导全球经济议程,促进国际经济秩序朝着平等、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调,促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
⑥积极承担国际责任和义务。共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,积极参与应对全球气候变化谈判,落实减排承诺。
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。
①增加公共服务供给。普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强职责,提高公共服务共建能力和共享水平。
②实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥优势和制度优势,打赢脱贫攻坚战。
③提高教育质量。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和人。深化教育,把增强学生社会责任感、创新、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。
④促进就业创业。就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业,建立面向人人的创业服务平台。
⑤缩小收入差距。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局,规范初次分配,加大再分配调节力度。
⑧促进人口均衡发展。计划生育的基本国策,完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。
发展管全局、管根本、管方向、管长远,是战略性、纲领性、引领性的东西,直接关乎发展成效乃至成败。创新、协调、绿色、、共享的发展,集中体 现了今后五年乃至更长时期我国的发展思、发展方向、发展着力点,深刻了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之。理解五大发展理 念的理论意义和实践意义,应当紧密联系大势和大局来把握。
(1)从和用好我国发展重要战略机遇期来看,五大发展是时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。
(2)从协调推进“四个全面”战略布局、适应和引领经济发展新常态来看,五大发展创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。
总而言之,创新、协调、绿色、、共享的发展,是我们党的重大理论创新,是对我们党关于发展理论的丰富和发展,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展必须长期的重要遵循。
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