落实从严要求，带好队伍抓党建。一是夯实选任制度关。出台了区管干部选拔任用、党政领导干部选拔任用、遴选优秀年轻干部人才培养对象考察管理等一系列办法，制定了非定向推荐正科级领导干部拟提拔使用人选、非定向遴选副科级领导干部拟提拔使用人选、部门乡镇中层干部选拔任用等试行办法。二是树立选任导向关。始终“以发展实绩论英雄，凭正确政绩用干部，靠群众定取舍”的用人导向，注重向援藏、援建干部和基层干部倾斜。三是把好政策落地关。通过完善“三定”方案、干部交流、正常退休等方式，目前，累计消化超配科级领导干部20名，科级非领导职务干部18名。四是抓牢干部素质关。组织开展以经济发展、城建规划和思维创新为主题的上海浦东干部学院等5期主体培训班，使干部开阔了视野、增长了知识、提升了能力。
创新载体平台，夯实基础强党建。一是典型示范树好样板。实施基层服务型党组织综合示范点递进计划，已建成首批47个示范点。在全市率先开展了非公企业党建“火种计划”，推广党组织班子与企业经营管理层“双向进入、交叉任职”等做法，建成“两新”组织党建示范点26个。创新推行社区党建联建共创模式，组织110个机关党组织、1200余名机关到社区开展“双报到”活动，推行居民点单、社区下单、机关党组织和接单的服务方式。二是对症下药补齐短板。按照“组织一策”的思抓好“软弱涣散”党组织整顿，通过撤换党组织、举办培训班、选派第一、健全完善制度、区领导“一对一”重点指导等方式，16个软弱涣散村（社区）党组织全部实现目标。三是搭建平台提升素质。在全区中推行积分评星考评管理，扎实开展设岗定责活动、“走基层”活动，严把发展入口关，有效整治组织生活质量低、旨意识弱化等突出问题。四是加大投入强化保障。为每个乡镇（街道）配备了专兼职组织员，为24个5000人以上社区分别增配了1名专职副，提高村（社区）办公经费标准，落实教育培训经费和部门党建经费，区财政、区管党费向经费困难党（工）委、“空壳”村、“两新”组织党组织补助返还党建工作经费150余万元。
突出问题导向，整改落实促党建。一是从快务实抓整改。针对群教活动查摆剖析的问题，制定了区委常委班子党的群众线教育实践活动查摆问题的整改方案。通过整改，全区会议、文件、评比达标同比下降23.4%、6%和43.7%，三公经费同比下降24.28%，新建、修订、废止制度740余项。二是正风肃纪树新风。开展了“9+2+X”专项治理活动，实行问题清单制和联席会议制。扎实开展为民服务“阳光行动”，全面公开公示行权事项和服务事项。全面完成了清理超标公车和办公用房等专项整治任务，开展了干部走读、基层执法不规范和制度执行不力等三项个性问题整治。三是从严查处不手软。对工程建设、土地转让等12个重要领域和环节的制度进行完善，有案必查、有腐必惩，深入推进反腐倡廉制度建设。
激活“第一资源”，聚集人才促党建。扎实推进统筹城乡人才发展、工业强区人才助推、现代服务人才支撑“三大计划”，着力构建本土人才、聚才引智、人才服务“三大体系”，深入实施工业园区筑巢引凤等“十项人才工程”。出台了实施创新驱动发展战略、促进高校毕业生就业创业等实施意见，对高层次创新创业人才、优秀创新创业团队、大学生创业予以补贴。
领导带头深入基层，一线推进党建工作。推行“现场工作法”，创新推行“党建工作工程化推进，党建问题项目化管理”的做法。以《两个意见》为核心，创新建立市委、市长、纪委定期约谈各部门“一把手”，开展问廉、问计、问政、问效、问责的“三约五问”约谈机制。
以群众满意为标准，创新建立“年初述打算、半年述进展、年末述成效”和“目标考评、上级点评、社会公评、三会测评、常委票评”的“三述五评”综合评价体系。推出“百村评三农、千企评服务、万人评民生”的“百千万”社会公评模式。完善干部使用“双向激励机制”，将考核结果与干部年终励、与干部选拔使用“双挂钩”，考核优秀的提拔使用，考核落后的末位淘汰。以五好干部为依据，按照“分层级、分类别、分等次”和“定测评范围、定投票规则、定权重系数、定计分方法、定结果比例”的测评方式，对全市干部履职情况进行动态分析监测，为科学评价和合理使用干部提供重要参考依据。
以“人才强市”为引领，创新“一机制四计划”，着力提升干部队伍综合素质。研究制定《广汉市优秀青年干部人才递进培养计划》，通过“公开遴选、集中培训、一线试岗、择优使用”的培养方式，分期递进培养优秀年轻干部350人左右。创新建立公开遴选机制，大力实施“团聚兴业”、“引才兴市”、“产业聚才”、“硕博直聘”的“一机制四计划”，注重引进高端急需人才。同时，以“汉州讲堂”、中心组学习为重要载体，建立起主导、企业参与、人才共育的培训机制。
创新开展“干部走基层，义岗惠民生”活动，组织机关、事业单位人员及各社会组织志愿者到村（社区）直接联系服务基层、服务群众，并每月一个主题集中开展志愿服务活动。试行流动星级评比，推行积分制管理，对的评价用分数进行量化，把积分作为评议、评先选优重要依据。
正风肃纪，深入开展专项整治。深入开展“9+2+Ｘ”专项整治和“七项专项治理”，狠抓“四风”问题整治。定期通报重大典型案件和观看警示教育片，重点剖析本地的典型案件，注重用身边事教育身边人；深入开展多种形式的党风廉政建设学习教育活动，用制度管人、按制度办事。
突出建章立制，切实强化党建保障。一是完善基层干部激励保障机制。将基层党组织工资足额纳入财政预算，着力健全村（社区）干部报酬正常增长、离职补贴、养老保险、医疗保险等制度。实施“星火计划-先锋引领行动”，为公开选聘的50名党建工作提供工作补助。二是大力推行组织员选拔制度。公开选聘优秀基层党组织作为特聘组织员，指导、帮助、推动基层党建工作的创新发展。三是建立党建经费递进增长机制，把村（社区）党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，全额足额保障并稳定增长。四是建立阵地建设管理规范化机制，大力开展以“提升、功能提升、服务提升”为主要内容的村级组织示范创建活动。
突出重点抓好集中整改。突出问题导向，结合中央“七项专项治理”和省、德阳市“9+2”突出问题专项整治实际，主动回应群众关切和中央群教办“利民项目为何不得”的考题，增加了“庸懒散拖、冷硬横推”“污染治理、环保监管”“忽视、闭门决策”三项专项治理，形成什邡正风肃纪“9+2+3”专项治理体系，落实6名市委常委牵头整改。
鲜明工作导向，严格落实“好干部”标准和“三严三实”要求。重品行、重实干、重选人用人。对、推荐、考察、讨论决定、任职等五个重要选任环节，落实了刚性措施。重视使用在党建岗位上成绩突出，在基层一线埋头苦干，在急难险重岗位迎难而上的干部。
强化纪律约束、重视群众监督，从严管理干部。每年带头讲廉政党课和专题报告，带动各级“一把手”作报告或讲廉政党课80余场。加强干部动态掌握和日常监督，对年度综合考核评价排名靠后的班子进行诫勉谈话，对综合测评“优秀”率较低的干部进行提醒谈话；对副科级以上干部实行出国（境）证件集中管理、个人有关事项报告。
实施“人才兴市”战略，加大人才培育引进力度。积极深化智力援建，推动35所学校、8个医疗机构与结对共建。实施高层次人才引育工程，在经济开发区开展人才发展试验区建设，全市有6人分别入选省“千人计划”和德阳市“双百”人才。实施大学生青年人才创业工程。
建强基层队伍。常委会专题研究村（社区）党组织换届方案，推行“五提前、五到位、五严禁”工作经验。组织171名村（社区）党组织、17名分管党务副赴成都村政学院进行封闭培训，基层干部能力素质得到提升。
夯实党建基础。抓好《发展工作细则》贯彻落实，建立发展“”会审制度，2014年发展新240名，其中35岁及以下的158人。推动非公党建“星火”计划，选派138名市镇两级党建，实现工作、组织“双覆盖”。
惩防并举，扎实推进党风廉政建设和反斗争。一是抓好反腐倡廉建设。研究并出台落实“两个责任”的实施办法。二是完善惩防体系。与全市各级党组织签订目标责任书，推动形成“抓、抓”的浓厚氛围，市、市级部门、镇（街道）、非公企业、学校、医院党组织党建和党风廉政建设责任体系全面建立。三是重视违纪违法案件查处。督促纪委、监察、检察等部门强化联动办案机制，加大查办案件工作考核在党风廉政建设责任制考核的权重。
推进创新，深化党的制度建设。以创新的，促进党建工作制规范化。一是着眼全局科学谋划党建制度。研究制定党的建设制度工作方案，提出了4个方面18项举措，出台专项方案文件15个。二是加强建设。建立常委（扩大）会会前制度，成立了法律顾问团，全面推行先调研后决策的重大决策调研论证机制，并建立完善社会公示制度、听证制度、旁听制度、专家咨询论证制度。
认真落实党建工作责任制，贯彻落实中央、省市重要决策部署。一是明确责任定目标。认真履行党的建设和党风廉政建设工作“第一责任人”职责，严格落实“两个主体责任”，针对镇乡、部门（行业）分别设置5个方面的党建工作目标。二是细化责任抓落实。召开常委（扩大）会、中心组学习会，基层党建领导小组会集体学习、专题研究党建工作，深入基层调研走访，收集意见。三是强化考核重监督。建立党建工作责任追究制度，对落实党建工作不力的党组织进行提醒谈话。
从严管理干部，不断强化干部人才队伍建设。一是加强管理，积极探索干部政绩考核评价办法，明确提出促进干部合理流动、搭建干部干事创业平台等9项振奋干部精气神的措施。二是加强培养，注重干部能力提升，推动建立任前特殊岗位培训制度。三是加强选拔。认真学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定绵竹市干部选任工作暂行办法等13项制度。四是严格监督。充分利用效能微博、“12380”、“12388”举报平台，强化干部监督。全市400多名领导干部进行个人有关事项报告。五是加强人才工作。建立省、市院士专家工作站2个，建立专家人才库，评选产生绵竹市第一届优秀专家人才46名，建立绵竹市大学生创新创业孵化。
注重夯实基层基础，推动服务型党组织建设。一是完善基层党组织体系，探索基层党建工作新模式。二是强化队伍建设，提升服务能力。三是强化平台建设，密切联系服务群众。四是强化制度落实，严肃生活。督促落实“四议两公开一监督”和“三资”综合管理平台，推进监委会建设，推动为民服务“阳光行动”。
着力惩治与预防，深入推进党风廉政建设。一是狠抓责任落实。将年度惩防体系任务分解成72项具体工作，并从22个方面明确了党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。二是加强预防体系建设。制定了《绵竹市领导干部述责述廉办法（试行）》，对105名新提拔干部开展廉政谈线名新提任科级干部进行了法律和廉政知识测试。完善廉政档案及预警系统，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。三是突出干部教育监督。采取组织领导干部接受警示教育、向纪委全会述责述廉，旁听职务犯罪案件庭审等方式接受廉政教育。四是保持查办案件高压态势。开展明察暗访、专项检查，对违规违纪情况予以严处。五是深化廉政文化创建。开展“廉政教育大讲堂”，向领导干部发送廉政公益广告、短信，年画村通过省级廉政文化进景区示范点验收。
聚焦问题抓整改，不断深化作风建设新常态。一是以贯彻落实省委“两个意见”为切入点，推动践行群众线常态化。二是以深化教育实践活动整改为突破点，构建作风建设长效机制。三是以选人用人不正之风整治为关键点，不断提升选人用人公信度。
不断加强基层保障，全面提升服务水平。一是强化人才保障。严格落实职数，每村（社区）配备4-5名干部，实施每个村（社区）2名后备干部培养计划，选派200名机关干部到村（社区）挂职。二是强化阵地保障，村（社区）办公用房和村级组织活动场所均达到标准建设，深入推进社区“六站一平台”、农家书屋、文化院坝工程等项目建设。三是强化经费保障。不断加大基层党组织经费投入，投入600多万元，落实村（社区）办公经费、机关事业单位党组织活动经费、教育培训经费，投入近300万元落实村（社区）干部基本养老保险、离任保障等制度，将“两新”党建工作经费纳入财政预算。
从严从实，抓好班子带好队伍。一是深入推进干部人事制度。牵头制定干部人事制度综合配套制度和《关于开展选人用人不正之风“5+3”专项整治工作方案》，把查找的“干部选拔任用基础工作不扎实不规范”“选人用人视野不宽”“干部政策指导不足、督促检查不到位”3个问题纳入专项整治范围。二是加强领导班子和干部队伍建设。认线年党政领导班子建设规划》，集中制，先后21次召开常委会议，对领导班子及领导干部调整配备进行研究。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，对各级各部门一把手因私护照、港澳通行证进行实名登记、统一保管。按照县委“离任必审，三年未审必审”，对45名科级领导干部进行了经济责任审计。三是加强人才队伍建设。通过人才回引和人才引进工程引进555人。鼓励干部积极学习深造，发放在职干部自学成才提升学历励金8.9万元。四是加强村（社区）干部队伍建设。通过选举，将能够带领群众致富的优秀选配到村党支部岗位上，对全县村（社区）党组织进行党务工作专题培训。五是加强全县队伍建设。全面推行制，333名发展对象通过被吸收为预备。建成全县党组织和信息电子化管理平台，130余个建库单位采集并录组织及信息4.72万余条。
着力加强基层服务型党组织建设，全面提升服务质效。一是深入推进“三本台账”工作法，编发两本手册，推行ISO9001质量管理认证工作。二是不断完善和推进《村规民约》《社区公约》《行业公约》，积极探索基层社会治理新模式。三是加强党建工作制度建设。出台《村（社区）干部管理办法》和《村级党组织定期向乡镇党委述职制度》，村党支部每半年就工作开展和目标完成情况向乡镇党委、及本村、村民代表大会述职，接受评议。四是以活动载体加强基层党组织建设，扎实开展“走基层”“两岗三定”“双联双帮”“双报到”活动。五是认真开展软弱涣散党组织升级。县级领导带头到所联系的村进行指导帮扶，参加村“两委”会及群众会议，将软弱涣散党组织整顿提升工作纳入组织工作年度目标考核，94个软弱涣散党组织全部升级。六是认真开展“星火计划”，选派21名县级部门机关干部到21家“两新”组织担任党建，为“两新”组织解决了30余个疑难问题，协助争取项目资金支持120万元，创造经济效益400多万元。七是严格考核助推党建工作开展。对县级部门、乡镇及领导干部和村（社区）工作实行联动考核，全面、客观、地评价各乡镇和县级部门工作业绩。
扎实开展党的群众线教育实践活动，提高做好新形势下群众工作的能力。一是注重“带头示范”。在教育实践活动中，做到“八个一”，即：走访一批基层群众和服务对象、听取一次民情反映、撰写一篇体会、举行一场专题报告、参加一次专题讨论、实践一次换位体验、认领一个公益岗位、解决一批突出问题。二是认真开展专项整改。抓好低保整治、农村家庭医生、水利渠系整治、村级组织“阳光行动”、不合格处置、“银龄守护”机关志愿服务、行政审批事项七个专项整改。三是狠刹“不为之风”。县委印发了《关于做好“刹不为之风，换不为之将”工作的通知》和《罗江县干部“不为”具体表现20条》，从10个方面20个具体表现对干部行为进行了明确界定。
加大干部教育管理力度。创新制定《干部离任交接管理办法》和“三层面、十指标、五途径”班子及干部日常分析研判制度。创新开展“行动学习”，以县委重点中心工作遇到的热点难点问题为课题开展走访调研、质疑反思，被收录进《干部教育培训创新100例》。
助力创新驱动，统筹抓才队伍建设。一是大力实施人才引进培养工程。二是实施外出务工返乡人才就业创业“十百千”工程。三是开展罗江县“名师帮带工程”和“乡村人才”行动。
夯实基层基础，全面提升党建工作整体水平。一是建设服务型组织，领导干部深入127个村、社区调研，提出“四定”（定量走访、定级办理、定时办结、定向反馈）工作法走基层。二是整顿后进党组织，研究和提出采取“六管齐下”与“四个重点”措施，投入资金620余万元，整合项目59个，全县13个后进村（社区）全部晋位升级。三是建强服务队伍，实施能人型支部及后备干部选育计划，扎实开展非公企业“星火计划”，严明发展工作“预警、公示、、票决、记实、责任追究”六项制度。四是落实基层保障，县财政拨付500余万元专项资金，支持教育、机关党组织活动、村干部离任补贴等工作开展，扶持村级集体经济建设和社区公益性活动场所建设，落实村干部养老保险等政策。
惩防并举，推进党风廉政建设和反斗争。一是思想上提升。带头落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”主持召开21次常委会专题研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，对党风廉政建设社会评价工作“会诊”3次。二是惩处上从严。开展专项整治行动，狠刹不为之风，切实解决“四风”问题。三是机制上求实。规范议事规则和办公流程，严格执行“三重一大”事项决策记实制度；加强全县廉政风险防控管理。深化廉政风险防控“A计划”，对469个风险点实行动态监管。严格执行轮岗制度，加强监审联动，开展风险岗位随机抽查审计。加政依法规范公开运行监察平台建设。加强干部廉政档案系统更新与，建立“三早三卡”运行机制。
加强制度建设，推进党建工作常态化长效化。一是统筹推进。及时研究出台了《罗江县党的建设制度工作方案》，确定了班子建设、作风建设、干部工作、基层党建、人才工作等五大类30多个方面的内容，明确了责任人、时间表。二是突出重点。制定了《2014年党风廉政建设和反工作意见》、《罗江县建立健全惩治和预防体系2013-2017年实施意见》和《2014年党风廉政建设和反工作要点》，对73项重点任务和工作责任分解细化、责任到人。三是更新完善。针对重点领域、重点环节、重点部门、重点问题，做好制度“废改立”。
始终从严从实，敬终如始抓好群众线教育实践活动。领导干部带头以从严从实、认真负责的态度，把牢群众线教育实践活动的总体要求，站在前台抓教育、摆正受教育、以上率下推教育，结合全市“走基层、建台账、惠民生”活动、“双联双帮双报到”活动和“作风转变年”活动，多次深入社区和企业联系、调查研究、摸清情况、找准症结。深入扎实开展了“为民务实”为主题的第二批教育实践活动，触及灵魂查找解决服务群众“最后一公里”问题，高质量高标准召开专题生活会，全面梳理落实涉及13个方面39项整改任务。
始终制度治党，着力构建党委班子集体领导工作格局。把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务，结合经开区工作实际，着力建立健全党建工作各项制度。党委班子严格执行集中制，对“三重一大”问题严格执行决策程序，注重加强班子协调联系，调动各方面积极因素，确保了党委班子团结和谐、集体决策、各负其责。
始终强基固本，加强基层服务型党组织建设。鲜明大抓基层的工作导向，进一步加大财政支持力度，共安排300余万元党建专项资金，积极争取和统筹使用上级支持资金，不断提升社区“三有一化”保障水平。注重发挥两新组织党建作用，培育打造了7个非公企业党建示范点。对10个软弱涣散党组织深入调研、摸清情况、帮扶指导，一对一制定整顿工作方案。扎实推进服务型基层党组织建设，分层分类建立先锋服务队、基层便民服务队和村（社区）网格员服务队，创新推出“15分钟青年志愿服务圈”活动和“义工日”活动，更好发挥基层党组织服务、服务发展、服务民生、服务的作用。带头开展现场办公，督促解决基层问题30多个。
始终较真碰硬，扎实推进正风肃纪和党风廉政建设。抓住教育实践活动的契机，以加强干部队伍作风建设为抓手，带领各级党组织，聚焦“四风”突出问题，立说立行抓整改，较真碰硬正风纪，推动干部作风持续好转。在教育实践活动中，领导干部带头揭短亮丑，查找了自身存在的问题，制定了整改措施，落实了整改要求。认真落实中央、省委和市委正风肃纪专项整治要求，扎实开展“9+X”专项整治行动，从严监督管理干部，健全完善干部经常性提醒教育制度。严格执行新的干部任用条例，匡正选人用人风气，组织开展干部政策集中清理，抓好超职数配备干部和庸懒散浮拖专项治理，清理规范党政领导干部在企业兼职（任职）工作和领导干部个人有关事项报告工作。大力实施廉政风险防控“A计划”工程，进一步完善领导干部廉政预警系统，始终保持惩治的高压态势。
本文来源于ipfs