（1）提出总体目标总体目标是定性的，原则性的，基本以高度概括。规划的总体目标大致应在指导思想中明确表述。而总体目标的确定基本经过自上而下提出和自下而上验证两个阶段。提出的总体目标应当恰当，需要深入研究，对目标从每一个主要方面实施测算验证，即通过努力是能够做到的。
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以理论和‘’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，国家新型乡镇化规划（2014－2020年）提出“高举中国特色伟大旗帜，以理论，‘’重要思想，科学发展观为指导”，《长江三角洲郊区区域规划》提出“高举中国特色伟大旗帜，以理论和‘’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，不仅仅在的发展规划中都明确举起了旗帜。（2）指导思想的主要相关事项规划指导思想基本应包括八个方面的细节。一则举起旗帜。以科学发展观统领经济社会发展全局。”国家“十二五”规划纲要提出“高举中国特色伟大旗帜也一样是规划必须遵循的大的方向和原则。国家“十一五”规划纲要提出“要以理论和’’重要思想为指导在省市县级也普遍通常会有大致类似的表述。充分推荐现阶段发展规划指导思想必须树立旗帜。
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同一个市区，同一个领域的发展战略必须在发展规划中体现，首先应该在指导思想中明确提出来，并落实在规划的各个方面。发展战略不会是一成不变的，也不再是变化无常的，发展战略具备延续性，李老汉的幸福生活重大的战略是同一个城区同一个领域发展的不断指导方针，必须一届接一届长期，一以贯之。面对外部的一直变化，以及发展现的新问题新要求，发展战略也应适时作出调整。二是拟定战略。尤其是总体规划发展规划具备着战略性《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在指导思想中提出了“全力推动人文，科技，绿色战略”，《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》在指导思想中明确提出了继续全面实施“八八战略”和“创业富民，创新强省”总战略，既体现了延续性，又体现与时俱进和创新性。
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