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自治区公养护与管理工作情况汇报提纲：首先，对全国公养护与管理检查组来我区检查指导工作表示热烈欢迎。下面，我将“十一五”以来我区公养护与管理工作情况向各位领导、专家作一简要汇报： 一、“十一五”期间公养护与管理工作开展情况“十一五”期间，我区公养护与管理工作在交通运输部、自治区各级党委、的正确领导和大力支持下，以科学发展观为统领，，把握“发展、服务、廉政”三位一体的工作主题，围绕“更畅通、更安全、更高效、更和谐”的工作目标，着力完善公基础网络、大力构建安全防治体系、积极转变管理服务方式、不断夯实行业管理基础，全区公的网技术状况显著改善，养护质量稳步提升，服务内涵得到拓展，公的出行保障能力和公共服务水平显著提高。，我区在公养护与管理方面主要开展了以下工作:（一）围绕“更畅通”目标，着力完善公基础网络1、加快优化网结构“十一五”以来，针对我区网供给能力不充足，网结构布局不平衡，公技术不高，整体服务水平较低的现状， 加快构建“层次分明、布局合理、结构优化、功能完善、安全环保” 的公网重点推进了以高速公网、干线公网、农村牧区公网和资源开发通道、出区出口通道为核心的“三网两通道”建设。“十一五”，全区完成公建设投资1亿元，是“十五”的1.倍止20年底，全区公总里程达到15公里。其中，高速总里程已达2公里，与“十五”末相比新增公里；等级公里程达到公里，占公总里程的%，比“十五”末净增公里；二级及二级以上公里程达到公里，占总公里总里程的11.%，比“十五”末净增公里；92.6%的国道及4%的省道达到二级及以上标准。经过“十一五”期间网结构优化，截止年底，我区公按行政等级划分，国道24条85公里，省道4条11公里，县道20公里，乡道3公里，边防公公里，专用公公里，村道公里。按公技术等级划分，高速公2公里，一级公3公里，二级公1公里，公2公里，四级公公里，等外公公里，其中国省干线二级以上公占干线%。按面等级划分，有铺装面3公里，简易铺装面17公里，未铺装面1公里，其中国省干线中水泥、沥青面占干线%。截止年底，全区公列养总里程达到3公里，其中评定里程2公里；干线%，其中干线、大力加强集约养护根据道交通流量趋大，公病害灾害趋多，周期性养护成本趋增，保要求趋高的状况，我区在大力加强公日常养护的同时，着重以推进科学养护为主线，以推行预防性、精细化、标准化养护为手段，以开展“一消灭两”、“科学养护示范年”活动为载体，促进养护工作由粗放型向集约型转变。在具体工作中主要采取了以下措施：一是通过制度办法规范养护行为。制定了《自治区公养护巡查及病害限期修补制度》、《自治区公桥梁养护管理工作制度》等一系列规章制度，下发了关于加强春融期、秋冬季公养护管理工作、关于做好公防汛抢险工作、关于应对雨雪天气公畅通等一系列规范性文件，出台了“一消灭两”、“科学养护示范年”实施方案等一系列方案办法，规范了管理行为和养护作业。二是突出养护重点带动养护生产。把重要线作为日常养护的重点，把重要时段作为病害防治的重点。根据公的等级及其在运输中的重要程度等因素，将省际出口、城市出入口、过境公、高速公连接线、旅游公纳入重点养护范围。加大养护力度，确保重点养护段始终保持畅通。根据我区公病害及养护的特点，及早做好不利季节公养护的安排部署。在春融期及时进行灌缝等养护处置，在雨季到来前全面排查、疏通构造物排水设施、维修防护工程等；冬季在公急弯、陡坡、交叉道口及易雪阻、冰阻段落，提前备足了防滑料、融雪剂，并检除雪设备。三是开展专项活动促进专项整治。积极开展“一消灭两”养护专项活动，集中消灭全区干线公的差等，危旧桥涵、老旧油。全区累计从干线小修保养经费中提取万元，消灭差等2公里；危旧桥涵座；老旧油3公里。积极开展文明样板的创建活动及GBM工程实施。“十一五”期间，累计完成投资万元，创建“文明样板”及GBM工程段公里。2009年开始，我们又在全区范围内大力开展“公养护科学示范年”活动，当年，全区共投入资金2953万元，在17条国省干线、积极推进网“十一五”期间，我区纳入预算管理的性基金大中修工程共计274项，养费补助投入82021万元，其中危桥、油翻修等工程项目242项，养费补助投入80144万元，道班、工区及配套设施项目32项，补助投入1877万元。为了加强养护工程的管理工作，我们进一步建立和完善了工程管理的一系列管理办法和措施，规范工程设计、审批、建设程序。在工程项目的过程管理上，我们着重强调落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制四项制度，着力强化施工自检、监理检查、业主和监督四个环节。养护工程项目完工后，建设单位组织人员立即对工程项目进行验收，将工程施工资料及时移交接养单位，同时做好养护工程项目的后期评价。这些措施使养护工程造价明显降低，工程质量得到显著加强。（二）围绕“更安全”目标，着力构建安全防治体系1、在桥隧监管中突出加强“三个保障”我区现有公桥梁1座4延米，其中国省干线延米。国省干线延米，占国省干线.%。在桥梁涵洞养护方面，我们遵行的工作方法是“设专门岗位、建专项档案、做及时检查、请专家会诊、抓专业培训、除安全隐患”。结合我区公桥梁养护管理的实际情况，我们注重加强三个方面的保障。一是注重加强了制度性保障。结合全区公桥梁养护管理的特点，修订完善了《自治区公桥梁养护管理工作制度》，进一步明确了公桥梁养护管理的管养单位和监管单位，以及各自的职责。同时为有效应对全区公桥梁可能出现的突发事件，修定完善了《自治区已投入运营公桥梁突发事件应急预案》、《桥梁安全事故责任追究制度》等一系列制度，对危桥的管理和时限方面进行了细致的要求，加强了对存在安全隐患危桥的通行管理。二是注重加强了技术性保障。开展了全区公桥梁调查，建立了桥梁养护工程师制度，并对辖区内桥梁养护总体情况、三类及以上技术状况桥梁及桥梁特殊检查需求进行全面调查，为桥梁工程项目前期工作奠定了基础。认真组织开展了以桥梁安全为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动；在“十一五”期间每年组织一次面向全区基层的桥梁养护工程师技术培训班；每年对全区公桥梁技术状况进行一次调查，确保桥梁处于完好的技术状态。三是注重加强了投入性保障。“十一五”期间，中央车购费（税）补助我区危桥2.2亿元，我区自筹资金4.97亿元，共危桥468座21116延米。进一步提高了桥梁的通行能力和公的总体服务水平。同时，在危桥的过程中，我们积极开展技术总结工作，编制了《自治区危桥技术指南》，有效地指导了我区危桥技术管理工作。2、在政管理中突出抓好“三个同步”在政管理工作中，我区各级政管理部门紧紧围绕超限运输治理这一核心任务，在日常管理中，从规范执法行为、规范许可程序、加强队伍建设、落实“七项制度”、控制违章建筑等方面抓起，在超限治理中，从部门协作、站点建设、源头监管、责任倒查等环节深入扎实推进了治超长效机制建设，有力提升了政执法能力和水平。货车超限率由治理前的85％以上，下降到目前的4％以内。在具体工作中，主要采取了三项措施：一是规范执法与优质服务同步提升。其一是在自查自改中提升。从考核评议、执法风纪、执法用语、执法行为、文书制作等各个环节开展自查自纠，查找工作不足，细化管理制度，提高了执法规范化水平。其二是在互信互惠中提升。与铁部门《公与铁穿跨越建设协议》，指导全区公铁立交涉许可工作。其三是在评估前置中提升。从2007年始，在超限运输许可工作中实施安全评估前置制度，进一步提高了许可工作的严谨、规范程度。其四是在主动服务中提升。主动为通行的车辆、人员帮困解危，设置便民服务点，提供饮用水、常用药、通讯帮助、车辆维修帮助等等，努力把每一个管理环节都渗透进服务的意识。二是源头治理与面治理同步推进。按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，扎实推进项工作：一是自治区从地方性法规立法的高度，保障建立治超工作长效机制。将治理超限运输工作内容纳入了《自治区公条例》。二是集中整治车货总重55吨以上非法超限超载车辆和严厉打击治超秩序违法行为专项行动。三是共同构建起我区与相邻10省市区大区域治超格局。四是全区治超重点地区治超重点线。五是加强站点管理，强化执度2010年年底，我区共按标准建成治超检测站116个，其中一类站37个、二类站79个。六是积极源头治理。三是内强素质与外树形象同步加强。 “十一五”以来，我区在政执法队伍内部连续开展了旨在提高队伍素质、加强执法监督、树立政部门良好社会形象的“政执法队伍建设年”专题活动，并形成了“千分制量化考核”的队伍建设长效机制。同时，我们适时在全区开展了“执法执纪大检查” 和“政执法宣传月”等活动。通过明查暗访等形式，加大了“九条的落实，规范了罚入的管理，推行了执法政务公开，防止“三乱”及其它违规违纪行为发生。将执法执纪工作与文明建设相结合，使执法执纪和文明建设呈现出相辅相成、齐头并进、协调发展的良好态势。3、在应急保障中突出提高“三个能力”“十一五” 期间，我们紧紧围绕应急保障、抗灾保通、除患保安主线，加快构建应急保障体系，健全了指挥机制、完善了应急预案、组建了保障队伍，并着力突出提高应急能力。一是突出提高应急保障能力。制定完善了《自治区公突发公共事件应急预案》，进一步加强了灾害抢通、措施、组织机构、信息制度及抢修恢复资金使用等方面的管理。在全区12个盟市公管理机构和高等级公建设开发有限责任公司组建了13支公应急抢险队。“十一五”期间，在处置冰雪、黄河溃堤引发洪水等自然灾害突发事件和奥运火炬传递、历次神舟飞船降落回收、东方马拉松越野赛赛段等大型公共活动的公保畅工作中，出色地完成公应急抢险保通工作。特别是在支援5·12汶川特大地震救灾工作中，我区用最短的时间组建了公抢通保通队，千里驰援，完成了公抢通保通任务。受到、国务院、、中华全国总工会等多个部门表彰。二是突出提高抗灾保通能力。针对自然灾害频繁影响公通行能力的状况，我们注意研究灾害发生的自然规律，着力实施灾害防御工程，提高防灾抗灾水平。十一五”期间，共下达自然灾害专项抢通恢复资金12221万元（其中：部950万元，自治区公局5500万元，盟市5771万元），为抢险应急保障全畅通提供了有力的资金保障。三是突出提高隐患处置能力。在安保工程的实施过程中，根据交通运输部安保工程实施总体计划安排，结合我区安保工程调查实际情况，制定了《自治区安保工程实施方案》和《安保工程实施指导意见》从人员、技术、资金等各方面进行了落实和部署。“十一五”期间，我区安保工程共安排资金28249万元。其中：交通部补助资金9700万元，我区配套19017万元。累计对国道11条、35条省道共计处置隐患点3739处，累计里程2296公里。（）围绕“更高效”目标，着力夯实行业管理基础1、体制机制进一步推进一是深入推进养护体制。公养护管理体制和运营机制在态度积极、步子稳妥的原则下，逐步引入竞争机制，继续在全区范围内推行公养护工程内部招投标，模拟市场运作规律，进一步完善定额养护、计量支付的公养护运行机制。现行干线公养经费的分配和拨付形式，变计划管理为合同管理。二是积极探索养护机制。各盟市还逐步推行打破地域界限的养护工程招投标管理和无标底招标，赋予养护内部招投标以实质内涵，提高了养护工程招投标水平，为公养护市场化创造了条件。全面推开公养护“内部招投标”，管理人员竞聘上岗，养工中标上岗，定额养护、计量支付，职工生产积极性和潜能充分调动起来，极大地促进了公养护生产。三是扎实推进政管理体制。2010年2月，经自治区编办批准，自治区交通厅将原自治区交通征费稽查局转置为实体性质的自治区公政执法监察总队，将除专业技术性较强的公行政许可职能外的政管理职能划归自治区公政执法监察总队管理。2、基础保障体系进一步完善一是着力解决养护资金短缺问题。针对我区当前国省干线公总体情况及公养护资金严重不足的现状，采取利用国内银行贷款的方式筹措公养护工程资金。目前，已与国家开发银行分行签定了《公大中修20亿元借款合同》暨《开发性金融支持交通产业规划合作协议》两个协议。筹措了20亿元公大中修贷款，开辟了新的融资渠道，解决了养护资金筹措单一问题。二是着力解决养护技术提升问题。以推广应用养护新技术、新材料、新工艺为重点，提高养护生产效率，提升公通行保障能力。采取引进LTC沥青再生养护材料和施工技术，开展有机硅防水剂新材料的研究应用工作，推广改性沥青碎石同步封层技术，采用碳纤维、体外预应力加固和植筋等危桥技术，使用无痕灌缝、面微表处等养护技术，治理公病害、加固桥梁涵洞、改车条件。三是着力解决评定标准掌握问题。组织全区公养护部门相关技术人员近200人参加了两次部里举办的培训学习。各盟市又通过聘请专家等方式举办《标准》培训班，并组织生产技术人员在各自管辖线内分别选取不同等级公进行了公各类破损数据采集调查试点工作，并通过对照新旧标准对公损坏进行分类识别，取得了良好的效果。3、网监管水平进一步提升一是以管理升级为重点进一步强化高速公管理。随着我区高速公里程的快速增长，我们围绕高速公的管理模式、管理机制、管理制度主线，加强了对高速公的管理。其一是结合实际探索模式。目前我区高速公管理采取企业化管理，由自治区高等级公建设开发有限责任公司负责全区高速公的养护和管理。公司下设分公司，负责对辖区高速公及与高速公同向平行的辅道的融资建设，养护管理、收费还贷、开发服务、资本运营及权、产。二是针对问题完善制度，制定或完善了《自治区高等级公养护管理运行机制》、《高等级公专项工程、大中修工程管理办法》、《高等级公养护质量评定管理办法》、《日常保洁及小修工程管理办法》等一系列规章制度，从制度上明确了高速公养护管理的职责、程序、规范、标准和要求。其三是规范程序创新机制，养护实行管理制度，即总公司、分公司、养护所或机械化养护队。日常保洁由基层养护所实行按段承包制。设施维修，面修补，绿化等专项工程由总公司下达任务，分公司按量核实，指定有关养护所或面机械化养护队包干完成。大中修工程、专项工程，由总公司组织招投标后委托相关分公司组织实施。通过近一年多时间的运作，取得了良好的效果。二是以健全机制为重点进一步加强农村公管养。全面贯彻国务院《农村公养护管理方案》和自治区人民《自治区农村牧区公管理办法》的各项要求，明确养护责任主体，落实养护资金来源，努力构建农村公养护长效机制，有效地改变了农村牧区公管养缺位的突出问题。“十一五”时期，我区启动并完成了农村公养护体制工作，基本实现了“有必养”的目标。通过，我区在农村公养护资金筹集、养护模式创新上取得了较好成效。三是以强化责任为重点进一步规范收费公管理。针对收费公及站点的逐渐增多和我区收费公的实际，及时制定出台了《自治区收费公管理暂行》，为我区收费公及站点的规范化管理、收费公站点的合理布局、保障收费公经营者和使用者的权益提供了可靠的法规依据，使收费公管理逐步形成规范化、制、标准化、科学化的管理格局。清理整顿收费站点工作对7个有问题的收费站点进行了清理撤消，对符合的183个收费站点，报自治区重新审批公示，对擅自改变经营性质的收费站点进行了通报，要求其按有关进行改正，向社会公布，此项工作对促进收费公的规范化管理起到了积极的作用。（）围绕“更和谐”目标，着力转变管理服务方式1、积极提升信息服务水平一是完善了信息采集网络。制定了《公交通信息服务系统建设方案（草案）》。加快了公数据库、信息服务网、业务应用系统的建设。完善了交通网站，完成了覆盖全区12盟市的视频会议系统，推广了办公业务网（即内网）和办公自动化（OA）系统，推广应用了计算机辅助设计（CAD）技术、桥梁管理系统CBMS、面管理系统CPMS、公数据库，全区联网收费系统，组织研究开发全区公网数据库，提高了工作效率和质量，促进了公管理水平的提高。二是扩展了信息发布渠道。开通了交通出行信息服务网站及服务热线，充分利用自治区交通厅门户网站和人民交通之声、新闻栏目等发布《公通阻信息》，在高速公设置信息发布栏，及时发布车流状况和道通阻情况，得到上级领导和社会司乘人员的好评。三是提高信息发布质量。组织完成了国家高速公网命名编号与标志标牌等的更换工作。指定专人负责公交通阻断信息的报送工作，并实行主管领导负责制。“十一五”以来，累计向部网站报送公交通阻断信息420条，向交通部公交通气象服务与应急处置临时工作组报送公清雪除冰工作报告10期，报送公汛期水毁灾害损失统计8期。2、不断拓展公服务内涵一是加强公绿化。重新修订并下发了《公绿化管理办法》（试行）和《公绿化技术操作规程》（试行），适时下发了《关于加强春季公绿化工作的通知》，进一步规范了公绿化的设计、施工和管理。“十一五”期间，各地累计投入绿化资金21670万元，新增公绿化里程5560公里（其中干线公里）。二是积极推行环保养护。“十一五”期间，各地在日常养护管理工作中生态养护、环保养护的。规范用料行为，杜绝乱采乱挖，给生态让进行线外整治，改善侧，为生态划定便道线，防止碾压植被，为生态减负措施推进环保养护。三是积极开辟绿色通道。认真贯彻落实交通运输部有关“鲜活农产品流通绿色通道”，及时完成“鲜活农产品流通绿色通道”建设工作。截止目前，自治区境内建成“一横四纵”（含国家级绿色通道）鲜活农畜产品“绿色通道”共计5305公里，累计增加或更换标识774块，其中沿线块，政策公示牌70块。3、全面加强公文化建设按照“交通人的形象要靠交通人自己树立”的，继续加强廉政文化建设、行业文明创建、行业文化建设，充分展现负责任部门、负责任行业的形象。一是不断加强廉政文化建设。深入推进廉政文化进机关、进家庭、进企业、进站点、进工地，不断完善预防体系建设，进一步健全运行机制和监督制约机制，加强对关键岗位、关键环节、关键人员的教育、管理和监督，始终做到警钟常鸣、警示常讲、警戒常设。二是不断加业文化建设。深入“人人是窗口，处处是形象，事事是服务”的，扎实推进学习型行业建设，全面开展“管理服务年”活动，进一步提升交通做好“三个服务”的能力和水平。三是不断加强文明单位创建。进一步丰富创建载体，继续开展以“学树创”为主题的群众性文明创建活动，积极创建各级各类文明行业、文明单位、文范窗口“十一五”期间，全区公系统创建国家级文明单位3个，创建自治区级文明单位9个。二、公养护管理工作的总结我区“十一五”以来公养护与管理工作，我们得到的主要认识和体会是：（一）开展专项养护活动，创建养护示范工程，是提升养护作业水平的有效手段。（二）树立全寿命成本，加大预防性养护投入，是降低养护成本的重要。（三）加强省际区域联合协作，创新源头监管方法措施，是治理超载超限的有效方法。（四）规范养护工程市场管理，完善养护工程管理制度，是提高养护工程质量的必要前提。（五）加快实施安全保障工程，加快建立应急保畅体系，是提高网服务水平的有效途径。（六）理顺网管理体制、完善网管理机制，是提高网管理水平的重要基础。（七）交通运输部的大力支持和关怀是我区公养护管理工作取得成绩的关键因素。总体来讲，“十一五”以来，我区公养护与管理工作取得了较好的成绩，但是，我们也地认识到当前工作中还存在一些问题和不足：一是网供给不足是影响服务提高的突出问题。与自治区经济社会快速发展的需求相比，公总量仍然不足，一些重要通道时常出现拥堵，做好“三个服务”的基础仍需强化。用公经济公和管理公的意识还需要进一步强化。公行业整体管理水平与新形势下做好“三个服务”的要求还不完全适应，需要进一步转变管理，提升管理水平和服务意识。二是资金投入不足是制约公养护的主要矛盾。随着公管养里程迅速增加，公养护任务日益繁重。成品油费税后新的筹融资平台尚待建立燃油税安排的养护资金不足三是缺乏配套政策是影响加速的关键因素。公养护管理体制及运行机制是公基础产业政策的重大调整，涉及面广、政策性强、情况复杂，过程中各种矛盾、利益冲突逐步，主要是职工养老保险欠缴补缴问题、养生产工人的身份置换问题、养护单位的债务问题等处理的难度较大。因此部能协调劳动保障、财政、人事、税务、工商等部门，出台配套扶持政策。以上是“十五”以来公养护与管理工作的基本情况，有不足之处请在座的其他同志补充，也请检查组的各位领导、专家提出宝贵意见。最后祝各位在工作期间，身体健康、工作顺利。1