8月3日至7日举行的自治州农村基层组织建设暨“访惠聚”驻村工作观摩推进会，总结交流我州近期农村基层组织建设和“访惠聚”驻村工作，对下一阶段工作进行安排部署。 观摩会上，州、县、乡及相关部门近600人分东西两个片区观摩了全州7县市24个乡镇的29个观摩点，21个县市、单位和“访惠聚”工作队进行了大会交流发言。与会人员反映强烈，认为既学到了经验、开阔了眼界，又通过对比发现了差距、找到了短板，深受。
州党委副、组织部部长、州“访惠聚”驻村工作领导小组副组长陈毅士指出，通过观摩活动可以看出全州农村基层组织建设和“访惠聚”驻村工作成效明显，充分说明了各级领导干部把农村基层组织建设和“访惠聚”驻村工作作为长期事业，履职尽责、全力以赴的决心和信心，基层干部用真情干真事、用换来真情，为促进我州社会稳定和长治久安作出了积极贡献。
昌吉日报从今天起，陆续刊发此次观摩推进会交流材料，希望各地、各单位和“访惠聚”工作队学习借鉴，促进工作。
今年以来，吉木萨尔县委紧紧围绕总目标，认真履行主体责任，层层传导压力，严格督导落实，伤筋动骨问责，“访惠聚”驻村工作取得了新成效。
一、高位推动，强化责任促担当。县委始终把“访惠聚”驻村工作作为实现总目标的重要抓手，落实维稳“组合拳”的重要举措，将责任牢牢扛在肩上、抓在手上。一是以上率下。认真落实“四联四定一住访一结亲”工作机制，县委任总指挥抓全盘，9名常委任分指挥并兼任乡镇党委第一，34名县领导每人联系1个重点村或贫困村，采取每月开展一次调研、听取一次专项汇报、开展一次谈心谈话、进行一次督导点评，帮助基层把脉问诊，推动“访惠聚”工作队把各项任务抓实靠实。今年以来，县四套班子主要领导带队先后6次深入乡镇、村调研指导，现场解决问题120余个。二是注重任务分解。对照“1+2+5”目标任务，将驻村工作细化为30条任务清单，推行驻村工作项目化管理，进行“挂图作战”，明确谁来抓、抓什么、怎么抓、什么程度，使各项责任可看、可比、可考核，确保人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任。三是强化责任传导。压紧压实乡镇党委主体责任、第一责任、班子“一岗双责”和派出单位后盾责任，将驻村工作作为绩效考核和各级党组织述职评议考核的重要内容，与工作队、乡镇、派出单位、包联县领导年底评先评优、个人考核、单位目标考核相挂钩，严考细评、真考实评，层层传导压力、激发动力。
二、精准指导，聚焦重点促推进。在驻村工作实践中，针对工作队队员来自各行业各领域、不熟悉基层、不善于做群众工作的实际情况，我们上级安排什么就盯着指导什么，工作队缺什么就重点强化什么。一是配强力量抓指导。抽调参加过“访惠聚”驻村工作的优秀干部组成三个指导组，会同宣传、、、发改等部门业务成立专项工作推进组，一项工作一套人马、一底。每月深入到基层和工作队，全程做好基层维稳、后进村整顿、脱贫攻坚、惠民生项目实施等工作的精准指导，切实解决了一些工作队推进重点任务缺乏思和招数、浮于表面、工作一般化的问题。二是互学交流抓指导。每两月组织乡镇党委、派出单位和工作队采取互观互学、互查互评的方式，现场听学经验、实地看找差距、相互比增干劲。先后推广了“百姓议事堂” “小微清单”“阳光村务”“田间学校”等28个典型经验、特色做法，引导工作队对照典型找差距，学习先进促提升。三是紧盯问题抓指导。始终问题导向，把抓薄弱、补短板、强弱项作为指导的重点，深入研究分析，强化指导，对症下药，一把钥匙开一把锁。针对一些工作队存在的群众对驻村干部知晓率低、群众升国旗参与率低、群众落实难、流动人口摸排不清楚等问题，探索建立了送挂历、扇子、连心卡入户联系法、升国旗“四联”带动法、民情直通车、流动人口“轨迹化管理”等机制，既有效破解了工作中遇到的难题，又推进了驻村工作整体上水平。
三、严实督查，铁面问责促落实。县委工作要求不低于自治州、督查标准不低于自治州、追责力度不低于自治州，倒逼“访惠聚”驻村工作任务不折不扣落到实处。一是抓差促好。每季度按照10%的比例倒排抓尾，对乡镇、工作队进行排名，列出“红黑榜”，前3名在全县作经验交流发言，排名靠后的乡镇和工作队进行发言，县委主要领导进行现场点评，直击要害、一针见血、不留情面，让工作队红脸出汗成为常态。二是狠抓督查整改。开展常态化督导，每月对重点工作推进情况进行全覆盖督查，并针对州督导组反馈、自查梳理的问题以及自治区在其它地州督导发现的问题，我们对号入座、举一反三，开展“大反思、大梳理、大扫除”活动，制定挂号整改方案，将整改责任压实到联系乡镇的常委、乡镇党委、派出单位主要领导，下发限期整改督办单，通过“三方联动”推动问题全面彻底整改到位。三是严格责任追究。针对工作开展滞后、问题整改不到位的干部，县委敢于唱黑脸、当包公，以“零”态度，事不过夜，从严问责。今年以来，县委对工作滞后的12个工作队进行全县通报，对2名工作队长实施了召回，对12名责任心不强、弄虚作假、措施棚架的干部给予党纪政纪处分，达到了问责一人、一片的效果。
今后，我们将以此次会议为契机，着力压实主体责任，在落实“八项任务”上持续用劲发力，推动“访惠聚”驻村工作不断深入深化，切实打牢社会稳定和长治久安的根基。
近年来，奇台县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入开展“星级化”创建工作，通过以实绩定星级、以星级定惩，形成了先进更先进、一般争先进、后进赶先进的良好局面，农村基层党组织的凝聚力、战斗力不断提升。
一、明责创星，激发争星晋位“动力源”。我们始终把“星级化”创建作为统领农村各项工作的有力抓手，高位推动，形成坚强有力的领导体系和工作机制。一是强化组织领导。成立由县委任组长、各乡镇、部门单位负责人为的领导小组，形成县级主导、部门主帮、乡镇主管、村组主抓、群众主体的创建格局。突出一把手负总责，各级党组织经常抓、定期督，把星级化创建工作与其他工作同安排、同部署、同落实。二是强化统筹指导。确定纪检、组织、宣传、等8个牵头推进部门，将农业、、卫生等41个部门单位纳入创建责任单位，定期召开联席会、协调会，听取工作汇报，协调解决遇到的问题和困难，督促单位严格落实帮带责任，全程指导创建和考核评星，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。三是强化考核惩。将“星级化”创建纳入乡镇、部门单位绩效和述职评议考核，与领导干部年底考核、提拔使用、评先选优和问责相挂钩，发挥考核指挥棒作用，层层传导压力、激发动力，推动创建工作从“宽松软”“严紧硬”。两年来，县委先后表彰14个创建工作比较得力的乡镇、部门，18名干部得到提拔重用，4名优秀村党组织转为国家干部，6名干部因抓创建不力被问责。
二、严格评星，定准争星晋位“硬标尺”。星级化创建涉及农村工作的方方面面，必须为每颗星画好线、定好标，确保创建目标清、考核指标明。一是丰富内容“扩”标。结合区、州党委的新部署、新安排和农村工作的新任务、新要求，及时将美丽乡村建设、“四项活动”、“民族团结一家亲”、精准扶贫等内容纳入“星级化”创建内容，既避免了多头考核、重复考核，又确保了“星级化”创建工作常创常新。二是科学分类“定”标。建立差异化考核机制，将每颗星指标分为硬性、共性、个性“三类”标准，硬性指标实行“一票否决”，个性指标由乡镇依据各村实际自行制定，确保每颗星的创建标准既有共性要求、又突出重点，既有定性指标、又有定量指标。比如增收致富星硬性指标“年内农牧民人均收入增长未达到900元以上、村级集体经济收入未达到15万元以上的村不得评星”，目前全县有36个村因达不到这个硬性未得此星。半截沟镇党委结合整村推进乡村旅游，将发展农家乐、牧家乐纳入江布拉克村个性指标，实现了以创星促工作。三是从严考评“对”标。严格考评程序，实行村级自评、乡镇初评、部门联评、群众测评和县委审定、评选程序和结果公开的“四评一审两公开”工作机制，确保了星级考评客观、群众。特别是严控“八星级”以上村数量，明确提出达不到县级党建示范点、美丽乡村示范村、民族团结进步模范村等标准，不得推荐评定“八星级”以上村，确保星级“含金量”。
三、联动促星，搭建争星晋位“助推器”。“星级化”创建是一项系统工程，我们聚合各方力量，拧成一股绳，劲往一处使，形成了抓创建、强根基的工作合力。一是激发内力抓创建。以党建为龙头，通过强班子、立规矩、带队伍、转作风等措施，提升村级党组织抓创建的能力和水平。特别是研究制定了村党组织职业化管理“1+7”文件，将村干部报酬与得星情况挂钩，实行“基本报酬+星级化报酬+绩效报酬”的结构化模式，在落实州党委的星级化报酬的基础上，县财政专门设立200万元“星级化”创建经费，每年根据星级高低按2-8万元标准进行励，励资金的70%作为村干部报酬，其余作为村级工作经费，有效调动了村级党组织和村干部的创建积极性。二是增强外力抓创建。结合“访惠聚”驻村工作，有针对性选派工作队干部，缺什么星派什么人，实现精准指导、精准帮扶。今年，我们选派47名科级干部担任村第一、321名机关干部担任片组第一小组长，有计划、有步骤地帮助村保星争星。三是注入动力抓创建。将文教卫生、人居、公共服务等经费向农村倾斜，两年来累计投入9.8亿元，实施美丽乡村建设、精准扶贫、道、水利工程、阵地建设等项目216个，极大地改善了农村面貌，为创建工作提供了有力支撑和保障。目前，全县经州级审核通过的八星级以上村达到10个，六至七星级村32个，五星级村20个。
实施村级组织星级化创建工作，挂星数量已成为各村工作实绩的“新名片”，通过抓创建增强了基层组织活力，激发了基层干部创业干事的热情，全县基层组织建设整体水平明显提升。下一步，我们将持续把这项工作抓紧抓实抓好，进一步筑牢社会稳定和长治久安的坚强战斗堡垒，夯实党在农村的执政基础。
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