为贯彻落实中央、省委和温州市委关于进一步深化平安建设的意见，根据《瑞安市委建设平安瑞安领导小组关于深入开展“平安细胞工程”建设的指导意见》（瑞平领〔2018〕1号）和《瑞安市委建设平安瑞安领导小组关于开展平安建设系列专项整治行动的通知》（瑞平领〔2018〕2号）要求，经研究，决定在全局范围内开展“平安维稳工作四项整治行动”， 现将《2018年平安维稳工作四项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为进一步明确平安维稳工作职责，积极融入市委社会安全稳定大局，创新社会治理，加大防控风险力度，根据市平安办关于深入开展“平安细胞工程”建设和平安建设系列专项整治行动的相关，结合我局实际，特现制定如下实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委建设平安中国示范区战略部署，紧紧围绕市委建设平安瑞安的总体目标和要求，以安全生产和消防安全、欠薪处置、维稳、禁毒等四项工作为突破口，全面开展大检查、大排查、大整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和遏制事故发生，努力打造“平安人社”。
（一）组织自查阶段（2018年5月30日前）。各科室（单位）、（所）要结合自身职能业务，分别从安全生产和消防安全、欠薪处置、维稳、禁毒等4个方面入手，在制度建立、实施环节、责任落实等等方面自查存在的问题，确确实实沉下去、细下去、查出来，找准源头，把问题隐患摆在桌面，切莫流于形式，停在文字口头阶段。
（二）整改实施阶段（2018年6月-9月份）。各科室（单位）、（所）要按照实施方案要求，对照整治要点逐项抓好落实，并将自查阶段查摆出来的问题，一一对照进行整改，切实推进四项整治工作落实到位，确保行动出实效。
通过不定期组织现场检查、抽查、暗访、督查等方式进行考核评价，督促整治行动有序推进，对整治工作开展不利、突出问题处置不及时的单位和个人采取约谈和问责处理机制。
（一）安全生产和消防安全。一是将有关安全生产法律法规列入全局工作人员教育的重要内容和培训学习计划，组织开展相关的培训。二是负责劳动合同及工伤保险法律法规实施情况监督检查工作，依据职业病诊断结果，做好职业病人员的社会保障工作。三是负责工伤保险工作的统一管理，拟订并组织实施工伤保险政策、规划和标准，按照落实工伤预防费用的提取、使用和管理，加大工伤预防工作的力度。四是将安全生产职责履行情况作为部门（单位）和工作人员有关惩、考核的重要内容。五是负责已由我局审批的办学、培训机构的安全生产监督管理，负责应由我局审批的未批先办机构的或当地。六是指导职业培训机构做好安全管理工作，制定突发事件应急预案并落实防范安全事故的措施。七是重点解决消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。（办公室牵头，人事科、公务员管理科、事业科、医疗工伤生育保险科、劳动关系科、劳动人事培训中心、各（所）配合）
（二）劳资纠纷处置。深入贯彻落实党的十九大，以推进“瑞安无欠薪”行动为目标，建立劳资纠纷处置专班，健全联动机制、劳资纠纷突发事件处理案情通报制度，推进实施行动。以实施欠薪易发领域和重点环节专项治理为抓手，全面治理拖欠农民工工资问题，确保防范处置欠薪长效机制全面落地、确保欠薪案件处置快速有力、确保欠薪违法行为得到全面治理、确保劳动者按时足额领取工资、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件和网络舆情事件。（市劳动保障监察大队牵头，各（所）配合）
（三）维稳。严格落实“守土有责、属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，做到及时汇报，科室、所属单位负责人靠前指挥，工作人员全员发动，进一步强化领导、细化措施，精心部署、狠抓落实。欠薪人员、工伤认定、失地农民、精减人员、民办教师、退休干部等人群是涉及我局职能的重点维稳人群，要求连续工龄等问题是重点内容，包案领导要亲自协调解决，强化督促指导，抓好重点件的化解和重点人员的稳控工作，局领导周三接访制度，牢牢把握维稳工作的主动权。对已经掌握的重点问题和重点对象要逐个制订化解和稳控方案，集中化解一批矛盾纠纷，对重点人员要尽一切办法做好稳控工作，杜绝集体去温赴省进京事件的发生。（办公室牵头，公务员管理科、工资科、养老科、医疗工伤生育保险科、就业管理处、劳动保障监察大队等相关单位配合）
（四）禁毒工作。全面贯彻党的十九大，继续深入贯彻中央6号、省委3号、温州市委29号和市委46号文件，紧紧围绕全国禁毒示范城市创建工作，严打毒品犯罪，遏制毒品蔓延，防控风险隐患，提升禁毒工作效能，切实为市委市开展“营商提升年”行动，营造和谐稳定社会。根据《2018年瑞安市禁毒工作要点》（瑞禁毒办〔2018〕9号）文件，全面推动禁毒宣传进单位、家庭、场所、社区和农村，利用“6.26”国际禁毒日等重要节点落实全民禁毒宣传月工作，营造浓厚的全民禁毒氛围；扎实做好吸毒人员城乡最低生活保障、职业技能培训等社会安置帮扶工作。（办公室牵头，就业管理处、人事劳动培训中心等相关单位配合）
（一）加强组织领导，落实工作责任。该项工作由局党委总牵头，并纳入年度考核内容。各有关牵头单位要切实加强对整治行动的组织、指导工作。各配合单位要按照各自职责积极参与到整治行动中来。各有关单位要切实加强组织领导，落实责任，建立起纵向到底、横向到边的责任体系，确保整治行动扎实有效开展。
（二）全面组织开展排查，切实摸清底数。各有关单位对整治的全过程要建立问题清单，尤其要梳理一批长期得不到解决的平安维稳隐患。牵头单位要做好汇总数据，掌握面上情况，做到底子清、情况明。
（三）严格整治隐患，依法查处非法违法行为。对排查发现的事故隐患，要实行分类整治，明确整改措施、时限。对涉及多个单位、部门的重大隐患或单个部门无法查处的区域性“隐患群”，要及时逐级汇报，开展部门联合整治行动，提高效果。做到执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通，全力打击平安维稳领域的非法违法行为。
（四）建立长效管理机制，巩固重点问题解决成效。各牵头单位平时要加强信息和数据报送，活动收尾阶段要对活动的开展情况进行总结，并将总结材料和相关资料台账汇总报送至局办公室汇总。
任弼时简历