最近,住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》《三亚市生态修复城市修补工作经验》和《关于将福州等19个城市列为生态修复城市修补试点城市的通知》,对在全国开展生态修复城市修补(以下简称“城市”)工作、推动城市转型发展作出全面部署,并于4月18日召开,城乡规划司、城市建设司有关负责人及相关专家介绍了工作情况。最近,住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》《三亚市生态修复城市修补工作经验》和《关于将福州等19个城市列为生态修复城市修补试点城市的通知》,对在全国开展生态修复城市修补(以下简称“城市”)工作、推动城市转型发展作出全面部署,并于4月18日召开,城乡规划司、城市建设司有关负责人及相关专家介绍了工作情况。
关于推动“城市”工作的背景和意义,城乡规划司有关负责人介绍说,《中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出要有序实施城市修补和有机更新,解决老城区品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题;制定并实施生态修复工作方案,有计划有步骤地修复被的山体、河流、湿地、植被。根据中央决策部署和有关要求,住房城乡建设部将“城市”作为治理城市病、转变城市发展方式的重要抓手,推动供给侧结构性的重要任务,全面部署、全力推进。
关于“城市”工作目标,城乡规划司有关负责人介绍说,《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规〔2017〕59号)要求2017年,各城市制定“城市”实施计划,开展生态和城市建设调查评估,完成“城市”重要地区的城市设计,推进一批有实效、有影响、可示范的“城市”项目;2020年,“城市”工作初见成效,城市质量明显提升,风貌特色初步。
关于下一步“城市”工作,城乡规划司、城市建设司有关负责人介绍说,要重点抓好五个方面工作:
一是推广三亚经验。住房城乡建设部将三亚“城市”经验总结概括为“领导亲自推动、统筹协调、扎实推进工作、完善保障措施”4方面12条,特别是加大治理违法建设力度,多种方式筹措资金,注重参与和引导。
二是注重问题梳理。通过调查评估,综合分析,找出生态问题突出、亟需修复的区域,梳理城市基础设施、公共服务、历史文化、城市风貌等方面存在的问题和不足,确定“城市”的范围和重点。
三是做好统筹谋划。各地要把“城市”作为贯彻落实中央城市工作会议的重要任务,作为提高城市规划建设管理水平的重要抓手,切实加强组织领导,各相关部门要加强分工合作,问题和目标导向,统筹规划,综合施策,保持工作系统性、整体性。
四是细化工程举措。通过制定实施方案,建立项目清单,将“城市”细化为可量化、可操作和可考核的工程。细化项目安排,明确建设时序和完成时间,落实实施主体,分项、分期、分片推动实施“城市”工程。
五是确保工作实效。以人民为中心的发展思想,将“城市病”的治理成效、基础设施改善程度、社区功能提升完善、景观修复效果,以及人民群众的满意度和获得感作为评价“城市”成效的基本标准。
继将海南省三亚市作为首个试点城市之后,最近,住房城乡建设部将福州等19个城市公布为第二批“城市”试点城市。在介绍继续开展试点工作目的时,城乡规划司有关负责人介绍说,我国城市数量多,自然条件、发展阶段、经济发展水平等差异大,“城市”的任务目标、组织方式、方法、项目规模、政策举措等不尽相同,有必要选择不同性质、规模和类型的城市作为试点,探索总结更多可复制、可推广的“城市”经验,引导各地学习借鉴,因地制宜地推进“城市”工作。
“城市”试点工作任务包括6方面:一是探索推动“城市”的组织模式;二是践行规划设计的新新方法;三是先行先试“城市”的适宜技术;四是探索“城市”的资金筹措和使用方式;五是研究建立推动“城市”的长效机制;六是研究建立“城市”成效的评价标准。
住房城乡建设部要求各省、市相关部门,对试点工作加强组织领导、落实工程项目、加强考核评估、及时总结经验。
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