梦见小男孩拉屎
印刷业是深圳传统优势产业之一，也是深圳四大支柱产业之一的文化产业的重要组成部分，多年来对我市经济的发展做出了巨大的贡献。据统计，截至2008年10月，深圳市共有印刷企业2140家，从业人数20万，2007年产值达325亿元人民币，上缴税收18.5亿元人民币。深圳印刷业一直位于全国领先地位，是全国最重要的印刷产业之一。多年以来，市新闻出版局为了促进深圳印刷业的发展实施了卓有成效的措施；特别是针对今年以来深圳印刷业遇到的发展困境，也积极采取了一系列举措为企业解困。今天我们请来了深圳市文化局（新闻出版局）尹昌龙副局长，以及文化局相关部门的领导来到我们直播室，让他们就当前形势下的深圳印刷业的发展情况给我们进行相关的解答，希望大家积极参与，踊跃提问。
尹昌龙：非常高兴跟网友朋友见面，市设立这么一个平台，为了更好地给咱们企业提供服务，创造更便利、更直接的平台，也希望能听到更多的企业在管理和行业发展方
面的，我们作为管理者将尽最大努力满足广大企业的需求。刚才主持人讲到了在深圳，文化产业是越来越受到重视，市委市提出文化立市战略，可见文化起着非常重
文化产业有很多门类，其中印刷业是文化产业其中一类，印刷业占着举足轻重的作用。其中新闻出版行业占文化行业接近半壁江山，而印刷产业产值又占新闻出版行业近七成
比例，可见地位举足轻重。印刷产业发展的好坏，印刷企业经营的得失成败，不仅是一个企业问题，也是一个市文化产业发展的重要问题。所以从企业、到社会到都非常关注
深圳这个城市发展快30年了，形成了很多优势门类和行业，刚才主持人介绍了印刷产业就是我们深圳市的优势传统产业，我讲一个最生动的例子，我们从中学毕业，很多同学
到深圳出差，很多时候就带着他们内地大企业、部门的作品到深圳印一些高档的印刷品，我自己就接待了5批朋友来深圳印刷高档的印刷品。从某种角度来说，印刷业也是我们
深圳年轻名片。我想这也是基于长期以来印刷在城市发展中的地位、实力和资源才提出这样一个口号。到2008年10月统计数据，全市印刷业2140家，07年产值325亿，上缴18.5亿人民币，从业人员20万，无论从产值、利税、从业人口都可以说是一个非常突出、非常引人注目的行业，为整个深圳经济社会发展做出巨大贡献。
从部门来讲，我们对印刷行业主要是两大职能：第一，服务。我们要为印刷行业发展尽我们所能给予最大帮助。给予优惠便利服务，直通车服务，创造更好的社会经
济发展，包括，包括的推广宣传，包括制定公共政策，包括制定印刷行业发展等等，就是给印刷业发展创造一流的公共服务，这是我们从服务方面来
第二，管理。我们使这个行业发展更加规范、有序。印刷行业既是一个工业门类，也是一个文化产业门类，具有一定的意识形态性质、文化属性，这方面也同样需要管理。对
内容上的审查、把关也是我们的职责，比方说对出版物内容方面有没有超越党和所要求的底线，比如在扫黄打非方面我们也有要求。
尹局长：这是一个非常重要的问题，也是一个急迫的问题，深圳印刷行业跟全国兄弟省市相比有自己的特色，深圳是一个窗口城市，我们印刷行业企业外向度比较高，我们很多印
刷企业是对国外大客户加工制作比如圣诞贺卡等等。新闻出版总署曾经给深圳印刷行业提出一个总体定位：国家外向型出版。很多时候我们是面向国际市场、面向国际客户所
做的印刷产业方面的发展。这方面标准化常重要的一块。随着中国加入WTO后，我们越来越深地进入国际市场。这意味着我们要参与国际标准制定。加入WTO后，出现了很多倾
销、反倾销案例。中国在印刷业可以毫不愧色的说我们是世界印刷大国，但是严格意义上说还不是印刷强国，一个重要原因就是我们在标准化方面还比较弱势，也就是说我们
在国际话事权还不大，在行业发展中很多处于被动地位。在这方面，从总署到省出版局到我们深圳，我们非常希望能在标准化做一些积极工作。包括我们积极向印刷标准化发展最
先进的学习，跟印刷行业组织、协会进行联络，希望在这块能够把我们深圳作为一个印刷大国在标准化方面研制的向国际社会做进一步推广，争取使我们深圳印刷企
业推出的标准能够在国际上取得话语权，只有在标准上取得话语权，我们才能真正说深圳印刷业真正界上取得权威的地位。由此带动中国印刷产业，从印刷大国向印刷强国转
变。目前国家标准委已经把书刊印刷标准化分技术委员会放在深圳，也是希望我们深圳在这方面有所担当，也是看中了我们深圳在这方面做的新探索，希望为解决中国印刷标准化
提供积极经验，我们正在协调市质量技术监督局、文化产业发展办公室，根据深圳市标准化战略要求，使我们这样一个窗口城市能在参与国际竞争当中获得更多的主动权，也能够给我们企业更大的利益、拓展更多的空间。
尹局长：印刷企业的申请主要是这样，最早所有审批都在新闻办总署和省出版局。从国家管理和需要出发，希望为企业提供更直接、更便利的服务，现在已经权限逐步下移，
包括三印企业由区新闻出版局就可以完成，包装装潢印刷企业和其他印刷企业，省出版局已经正式委托深圳出版局，在这块连续两年的时间，已经积累了经验。
尹局长：我们现在把这个权限已经委托给区新闻出版局。整个深圳市从行政许可、审批制度方面做了很大探索。主要的一点就是方便企业，这是我们主要旨，使企业办事更
尹局长：这个原来在省局，省局委托我们深圳市局，考虑到深圳印刷企业比较密集、是印刷大市、强市，为了方便企业，由我们深圳新闻出版局审批，企业更方便。大家可以上政
府网查我们行政许可的标准，你符合这个标准就可以申请有关材料，从我们办事大厅可以提交材料。就可以向递交相关申请，我们去查看有关租赁的厂房、印刷设备等等，如果符合条件我们尽快办理。
尹局长：印刷行业本身因为印刷的产品是文化产品，具有比较强的意识形态性质，在这方面，既要促进发展，同时又要加强管理。避免内容方面影响我们国家社会稳定的问题
。在这方面出版物印刷企业由省新闻出版局审批，三资企业申请也在省新闻出版局。这方面可以查阅我们深圳文化网，深圳文化网是我们文化局、新闻出版局、广电局、文物局共
主持人：我有必要重复一下我们文化网的网站，比如他们需要做很多方面的申请都可以在我们这查到：，还包括有一个咨询电线，大家可以通过这两种方式了解相关情况。网友9955《印刷经营许可证》遗失补办需提交什么材料？
尹局长：印刷经营许可证不慎丢失，可以向原发证单位提出补办，现在这个程序是比较严格的，第一，书面申请。第二，。第三
，代表人提供身份证。第三，营业执照复印件。第五，原许可证复印件。到深圳办事大厅窗口申请。
尹局长：境外出版物印件审批相应资料在我们深圳文化网也可以查询。这是我们新推出的“网上办理业务”，可以咨询我们局的窗口或者登陆深圳文化网。凭借电脑流
水号到窗口办理。我们为了更方便企业申请，就在网上可以申请。这是行政业务巨大更新，为建设电子做出的具体措施。
廖处长：刚才主持人提到境外出版物的任务审批和印制省外出版物有什么不同，省外就是国内的深圳以外的出版社要到深圳的印刷企业印制图书，需要到我们这边履行一个手续。
刚才网友提到办理境外出版物任务审批，这个我们是经过了一些，原来是纸制文件，现在通过网上受理、网上审批就行了，它的程序也是先到我们这边递材料，经审核后再到广东省新闻出版局审批后就可以，至于广东省新闻出版局办文窗口，也有一个咨询电线。
主持人：每个做印刷企业的，企业主包括一些想了解这个印刷企业的一些网友，他们想知道印刷管理条例，4877问到《深圳经济特区实施印刷管理条例若干》是什么时候颁布
尹局长：1999年8月24号，市审议通过。考虑到深圳和其他地方有些不同，在执法方面有些环节细化，更便于加强管理。我们利用经济特区立法权，专门制定了此。2004年6月25号市三届二次会议做了修订。若干对印刷企业的设立、变更以及印制境外出版物审批条件程序方面做了，对加强印刷行业管理，保障印刷业健康持续发
展具有积极意义。这个是管理我们印刷行业重要的法律，我们这个行业的印刷企业、经营者、管理人员，大家都熟悉这个法律，了解这个法律，包括办理企业怎么去办，包括
违规后怎么处罚都在这里面做了非常明确的，我想这是我们从事印刷业基本的一个，必须按照法律来执行。
主持人：印刷业有非常严格的法律法规，规范了我们印刷企业。当然我们深圳也存在一些没有牌证的印刷企业，现在有一个网友问到如何举报无牌无证
尹局长：无牌无证印刷企业的管理是我们目前管理和打击的重点，大家知道无牌无证不仅干扰了印刷行业的经营发展正常秩序，而且更重要的是对我们深圳存在重大安全隐患
，不仅对财产，甚至对生命有很大。这几年一直在开展清无行动，把这些无牌无证企业进行清理。我们市文化市场行政执法总队的刘副总队长今天也来到这里，请他把有
刘副总队长：对于无证无照的地下印刷厂，按照我们印刷业管理条例应该由工商、门，在深圳则是由和街道综合执法部门，如果各位网友发现无证无照印刷厂可以
向他们举报。但我们本着对社会、对群众负责的态度也会认真处理有关投诉，如果有这方面线索也可以向市文化执法总队进行举报，举报电线问未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或
尹局长：首先由出版行政部门和工商行政管理部门按照，首先给予。严重的采事打击，追究刑事责任。通俗讲就是让他坐牢。不够刑事处罚的，出版物违法所得
和设备。这一点我特别要跟网友介绍有关情况，新闻出版局跟其他部门可能有所区别在哪里，我们的处罚常重的，1万元以上要处罚5倍以上10倍以下，比如印刷一个东西，我
得到总共金额10万，10倍以上就是要罚款100万。总共才10万，具体经营时可能才赚1万或者1万都挣不到，要处罚100万。出版物是产品，对社会危害极大，可能跟你吃一个饼
干或者买一个电器性质不一样，他关键是从上、文化上，这种污染和影响特别大，特别是对未成年人影响，可能是影响他的一生，所以在这方面处罚非常高，5倍到10
尹局长：具体年审按照目前法规是由省新闻出版局负责，我们主要配合，很多时候我们也委托印刷行业协会收集相关资料。我们尽量避免给印刷企业带来更多麻烦，通过年审就完
成了对行业的统计和情况掌握。包括我们要了解年度发展情况，通过年审，也通过这个机会进行调研，制订行业发展政策、治理行业发展规划。
尹局长：一般年审都在年底和年初，为什么通过年底统计呢？数据相对比较完整。我们会在深圳文化网上发年审公告，并提供表格下载。
印刷品备案要提供相关申请、合同、执照。我在这里讲完后，可能一些网友记得不太清楚，包括我本人也可能忘记某一个环节，详细情况希望你登陆深圳文化网了解相关情况。我在这里只是做一些大致的介绍，具体可以到网上查询。深圳文化网，是我们深圳文化局的门户网站，详细的情况可以具体在网上了解。包括申请报告、合同、印刷许可、营业执照。可以咨询82002253-0或者登陆文化网下载相关表格。流程非常清晰，具体的每一项你们还需要在网上进一步了解。主持人：0105网友问到办理印刷企业登记事项变更备案？
尹局长：印刷企业，包括这次全市的文化市场、文化生产经营大排查、大整治中发现一些问题，很多印刷企业变更没有向报告，印刷企业经营者变更名称、法人代表、住所，
应该向、工商行政部门变更，再到我们新闻出版部门备案，如果不来备案，按照印刷业管理条例第35条是要进行处罚的。我也借助咱们节目特别跟大家说一下，现在根据我们
掌握的数据还不够准确、不够新，一个重要原因就是很多印刷企业不办了，也不向说明。只要你有一天没有注销，出了相关责任还是你负责。你有这个责任向部门提交相关的变更备案，其实手续非常简单。就是变更完了营业执照后来我们局备案。
尹局长：这跟变更备案还是有一定不同。印刷企业变更审批，比方说我把另外一个印刷企业合并了，在我们来讲我们认为相当于重新办理了一个印刷企业，这个负责严格，比
方我原来办一个其他印刷品的，我现在办出版物印刷企业，这个差别非常大，你不要以为我只是变更一下、告诉你一声，这不行的，你没有获得，你必须重新向申请行政
许可，这方面管理非常严格。你原来是其他印刷品，变成出版印刷企业，这种变更或者你把其他印刷企业兼并，这些都必须按照新的印刷企业申请来办理手续。总之，你变更经营范围就要办审批，如果只是一般登记事项变更就只需要备案。
主持人：网友0835和网友3561两位朋友问到，一个是说设立其他印刷企业需要满足什么条件？还有包括设立
装潢印刷企业要满足什么条件？尹局长：这是我们最基本的条件，你不达到这个是不可以给你办的。办其他印刷品企业的条件相对比较宽松，首先注册资本不能少于50万，场地面积不能少于100平米，还有必
要的印刷设备，后续加工设备。对于一些个体企业，只能从事其他印刷品印刷资格。印刷企业在这方面是分类管理，不同等级印刷企业门槛完全不一样。比如三印企业直接在区里
装潢在市新闻出版局。而出版物印刷必须到省局审批。这意味着大槛不一样，差别非常大。其他印刷品注册资金只要50万，但是包装装潢要150万。场地方面其他印刷品只要100平米，包装装潢要600平米。新设立企业，我们新闻出版审批部门的同志要到你的场地查看场地，特别是查看设备，你的设备是不是被淘汰的。主持人：看来不同的印刷企业要在不同的地方申请。这里有网友5163问到各区新闻出版局电话是什么？
尹局长：顺便说一句，我经营者来办事前最好先向我们部门电话咨询，到时候我们有关同志会把详细信息告诉你。这里也公布一下相应电线，宝安29998875，龙岗28948898，详细的大家可以到深圳文化网了解。
尹局长：这里可以做一个广告，深圳市新闻出版局同时是深圳市文化局、电影电视局和文物局，我们是四局合一的综合架构。如果哪一天他们给你发一个函，你不要误会了，
这都是我们局。欢迎大家随时到我们这儿来，有什么问题我们可以交流，有什么困难我们可以帮你解决。要申办印刷企业，你们到市民中心办事大厅西厅，68-70号就是我们新闻出版局窗口，有什么需要咨询可以向窗口直接咨询。
尹局长：新闻出版局咨询电话我在这里公布一下，可能大家需要了解我们新闻出版局相关业务，我们局咨询电线，查询电线。我们反复给深圳文化网做了广告，大家具体可以到深圳文化网了解相关情况，具体出版业务可以到新闻出版处这个栏目查询。
主持人：局长刚才您反复提到我们印刷行业有分非常多种，网友2210问三资的印刷企业、出版物印刷企业、
尹局长：三资印刷企业主要是外资企业。出版物印刷企业主要是涉及到很强的内容性，包括、期刊、书籍、地图、图片、挂历、画册、音像出品等等。包装装潢印刷企业主要
是出于广告宣传需要，商标标识等。我们深圳可以名副其实是包装装潢的第一，我们包装行业在全国技术领先，而且印刷质量一流。其他印刷品包括像文件、资料、图表、票证、
证件、名片等等，这是其他印刷品的印刷。印刷经营活动包括经营性的排版、制版、印刷、装订等。出版物印刷企业可以承接的是出版物、包装装潢印刷和其他印刷品。这当中有一个区别，出版印刷企业可以同时承接其他印刷品的任务，但其他印刷品企业不能同时承接出版物印刷，这里有很严格的门槛。
主持人：您说得特别好，网友特别热心，现在出现一些新的问题，网友7732问到，咱们主题叫做“政企携手”，他说深圳文化企业都不行了，大剧院改为设计酒店了，文化局得管管文化才对。尹局长：这当中有信息不准确的地方，大剧院改设计酒店恐怕不是，我们到大剧院还是看戏，大剧院改设计酒店，这个信息可能不太准备。大剧院还在办，他是投资的为市民
服务的公共文化场馆，这一点性质不大改变。包括大剧院是八大设施，他今天继续为我们文化生活、表演艺术起着举足轻重的作用。深圳从来没有把大剧院成设计酒店，
包括我们拿出1个多亿大剧院，就是让普通市民欣赏到高雅的艺术。政企携手这一点我们非常同意，我们现在想着各种办法帮助扶持企业。比如我们印刷企业，印刷企业比较早
的执行绿色通道，第一时间办证，我们考虑了企业的生产周期，两天内给他办成。特别是今年，很多印刷企业在金融危机形势下非常困难，在审批方面我们又提出严格要求，原则
是能快则快，绝不耽误，我们知道耽误一天可能会给印刷企业带来很大压力。因为企业给海外加工，时效性非常强。换句话说，对印刷企业这个行业来讲，我觉得本身也面临结构
调整问题，面对冲击时我们企业内部、行业内部如何进行优化也很重要，有些印刷设备比较陈旧，管理水平比较落后的印刷企业可能面临困难，如果说印刷企业面临寒冬，这个比
喻不一定准确，但是面对严峻的挑战，我们能扶持的尽量扶持，特别对高端的大的企业，我们想尽办法帮助他们，扶持他们发展。对于一些生产水平低下、设备落伍的企业要进行转型。
主持人：7940网友提出印刷业难道就是指印书吗？像雅昌等大厂，实际上设计等部门都搬到了，在深圳只有工厂了。估计随着产业变迁，生产也早晚会移出去，如果没有了设
尹局长：这个问题问得非常好，其实不光是深圳，也不光是印刷行业，可以说整个珠江三角洲都在面临挑战，我想包括我们临近的东莞挑战非常大。我记得美国时代周刊评价东莞
未来可能成为一座空城，这有点，但是他强调作为制造业的著名城市面临的挑战。这是什么意思？就是我们这个行业必须要提高附加值，绝不能仅仅满足于加工点业务，
这绝对不是行业发展方向，我们要从双面理解这个挑战，一方面这个挑战确实危及及我们，另一方面，这个挑战恰恰是我们调整的契机。整个行业必须要调整，我们仅仅满足
赚点劳动力的钱，这都不是行业发展前景。我们印刷企业一样，刚才讲到雅昌，雅昌这些年进入书画艺术的拍卖领域，形成网站，这些都是对行业发展比较大，所以大量的拍卖行、书画经营企业都把他们拿到雅昌来印，因为雅昌在这方面获得了话语权。我们印刷企业必须提高他们的设计，只有把设计和印刷结合起来，使印刷业往高端走，第一，提高质量。第二，提高文化内涵，第三，提高科技含量。这是整个行业必经之。
尹局长：标准化战略刚才前面已经给网友做了介绍，印刷标准化战略是几个部门同时推进，包括质监局，文化产业办公室、新闻出版局。第一，我们要制定整个印刷行业标准化战
略实施方案。第二，我们要积极地扶持在标准化方面做出积极探索的一些大的企业，比方有代表性的就是中华商务、雅昌。我们要以企业为主体来推进标准化，因为企业在一线，
他有丰富经验、研发力量，鼓励大的企业研究。我们也想从获得更多的支持，专业经费的支持，好的项目取得积极，得到国家、国际认可，我们就要给予励。另一方面，我们在资金方面积极磋商，想在这方面给整个行业提供一些项目上的资助。第三，现在两个印刷标准化分技术委员会都将设立在深圳，我们想把委员会作为一个平台。包括举办挂牌仪式，引起、社会都给予关注。使得标准化不是变成企业个别行为，而是整个行业的行为，作为提升整个印刷行业发展。
主持人：我们今天的主题是“政企携手再创辉煌”，讨论关于印刷行业的问题，希望网友多提这方面的问题。今天时间过得非常快，但是还有很多网友问题都还在，我们会在
尹局长：今天下午很多网友放下手头工作来跟我们对话、进行交流，我也代表新闻出版局相关同志，还有深圳文化网、文化信息办，非常感谢大家！今天我们办公室、新闻出版处
、执法总队和局信息办大家今天都到了现场，也是想在这里跟大家共同交流。平时大家交流时间比较少，我们印刷行业举办了很多活动，我们都参加了，但是很多意见还是了解不够，我们也多次走进企业，了解的还不够充分。
我们希望以后不仅在这个网络交流平台，还有更多平台共同交流，一起探讨行业发展机会。确实我们文化企业有很多危机，这个挑战不光是文化企业，很多行业都面临着挑战，有人说今年深圳的冬天来得比较早，这个对加工行业、制造行业确实是这样，我们觉得两个方面，第一，绝对不会放手不管。今天的主题很好，“政企携手”，我们要长期为企业服务。说句根本的话，企业不发展，城市没有纳税，我们公务员也不存在了，所以支持他们是我们的责任、是我们的义务，也是我们感情所在。新闻出版局跟我们印刷行业一直沟通比较多，大家不仅在工作方面，在感情方面也都有很多了解。我们帮助大家一起度过提早到来的寒冷“冬天”，大家有什么问题随时找我们，我们能做的尽最大努力做。第二方面，寄希望我们印刷行业自身自强不息，最终是要靠你自己的力量，你自己站起来，别趴下来，这个是调整的关键时期。我个人觉得目前印刷行业企业还是比较多，竞争还是比较激烈，我们也希望这个行业在繁荣发展的同时要进行结构优化，这个时候是结构优化非常好的时机，我们也希望企业经营者抓住这个时机，积极完成内部转型，使他们创新度更高、技术含量更大、文化含量更深，所以危机某种意义上就是转机，危机拆开来就是两个方面，以及机遇。我们会在这方面给大家服务，给大家创造更多条件，也希望大家不光在今天下午、不光在这个平台，有更多机会交流。谢谢大家对我们新闻出版局的支持。
主持人：由于时间关系，本次政企通活动就进行到这里。深圳印刷业是伴随着我国、深圳经济特区创立发展而发展、壮大起来的。从1979年深圳市设立时全市只有两家印
刷企业，全部资产18万元，员工100人，年销售额70万元，发展到今天的规模，一方面是由于毗邻港澳、面向海外的区位优势，另一方面也要感谢国家带给经济特区的政策优势和行业建设者们的努力拼搏。只要我们坚定信心，，继续发扬特区的创新，就一定能深圳印刷业战胜当前困难，科学稳定健康地发展。谢谢陈局长、尹副局长及各位嘉宾的到来，谢谢广大网友的参与和关注。下期政企通活动再见。