据福州电（记者胡苏、宓盈婷、黄鹏飞）“经纪人介绍的这个稻种，一株穗子可结谷２５０粒、亩产５５０斤，连东南亚的农民都喜欢！”捧着沉甸甸的稻穗，建宁县溪口镇农民徐印禄笑眯了眼。
建宁是全国杂交水稻制种大县，制种面积达１５万亩。近年来，建宁加快培育农业生产中介组织，先后培训１５３名种业“经纪人”，以订单带动、资金互助等方式，引导全县２.３５万户农户制种，有效帮助农民增产增收。
记者在老区福建三明采访了解到，当地创新“３４８”精准扶贫工作机制，以“精准识别、精准分类、精准帮扶”为核心，有效帮助贫困农户增产增收、树立脱贫信心。
精准扶贫到农家
三明市下辖１２个县（市、区）均为原中央苏区范围，其中宁化、建宁、等５县为原中央苏区县，也是福建省级扶贫开发工作重点县。按照新一轮扶贫标准，三明共有贫困人口１０．７万人，占全省的１１．５％。
“老区山多、远、人少、产业基础薄弱；老区扶贫必须集中力量、精准发力，一户一策、整体推进。”宁化县委肖长根认为。
为了避免“撒胡椒面”，三明探索出“３４８”精准扶贫工作机制。其中，“三步工作法”是指识别扶贫对象的“一申请、两比选、三公示”；“四因四缺分类法”是指按照“因病、因残、因学、因灾”和“缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力”等划分，确定每个贫困户的致贫原因。
在精准识别和分类基础上，三明采取“结对帮扶、创业培育、入股分红、资产盘活、托养、订单带动、资金互助、搬迁”等“八种帮扶模式”，加快推动识真贫、扶真贫、真扶贫。
“精确制导”式的扶贫工作推进一年多来，有效改变了当地贫困状况。据初步统计，仅２０１４年一年，三明就有２.３万人、５７００余户贫困户脱贫，占全市贫困人口两成以上。
农民有动力，干部优“心气儿”
谈到农民致贫的原因，基层干群普遍反映，不怕受，不怕缺技术，最怕农民“缺动力”，就是村里常说的“庸人、懒汉”，了脱贫的志气。精准扶贫一年多来，一些“找准病根、对症下药”的贫困户，不仅生产生活条件得到改善，更坚定了脱贫致富的信心。
记者来到宁化县石壁镇杨边村，眼前是一片白墙青瓦，村头新整理的菜地，种满了绿油油的蔬菜。看到记者进，村民张思炏连忙端出粗瓷碗倒茶。
张思炏全家六口人，儿子、媳妇、孙女身体都不好，一家人日子过得比较。去年村里搞土地流转，建起了观光农业园。按照“入股分红型”模式，老张拿出一亩地入了股，每年租金有１５００元，年底还可以分红。“加上打零工、种烟叶，去年全家收入近两万元，”张思炏拉着记者说。
村民面貌有了变化，各级干部“心气儿”也提了起来。县嵩口镇沧龙村村支书陈志明说，省里派驻村干部，市县乡干部挂钩，一户一策找出，“农民增收拿到真金白银，才真服你、真信你；干部搞扶贫也真正找到了成就感。”
在建宁县，以前种粮遭了灾，每年都有农民到县。如今服务、经纪人牵头、水稻种植保险兜底，农民种粮效益好，去年量减少了一半以上。扶贫工作不仅缓和了干群矛盾，形象也有了很大改观。
基层干群三盼
三明市委副余红胜认为，通过“精准识别、精准分类、精准帮扶”，扶贫工作真正实现了从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。将有限财力投向最需要帮扶、最有可能脱贫的农户；帮扶成效后，又进一步坚定了脱贫，为老区摆脱贫困找准了现实径。
基层干群也反映，由于老区产业基础仍然薄弱，脱贫工作还面临耐力不足、动力不继的隐忧；在三个层面得到更多关注。
一盼政策更加优化。近年来，各级在财政转移支付、扶贫专项资金等方面给予老区大力扶持。但由于一些基建项目资金配套要求高，使得财力薄弱的县市不敢申请。例如有的老区县通高速公，要求县里注入资本金４亿元，但全县的自有财政一年才３亿多元，难免“幸福的尴尬”。
二盼财政扶持机制更活。例如在新农村建设、土地整理方面政策、资金较为分散，了资金效用的发挥和项目质量的提升，不利于贫困村整村推进发展。盼望财政扶持农村的基础设施建设、产业发展等资金，可尝试在村一级“整合”，根据轻重缓急切块使用。
三盼村财更有保障。淮土镇镇长邱华东等基层干部表示，村财薄弱是困扰山区农村的老问题。村财乏力，村级组织在农村公共事业上“存在感”就不足。希望通过专项扶持等方式，鼓励贫困村发展壮大集体经济，增加村财收入。
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