今天审议两院工作报告,我作为一名律师代表,特别是作为两院的“特约监督员”,认真听取了周强院长关于最高工作的报告,以及张军检察长关于最高人民检察院工作的报告。我对今年的“两院”报告有特别深的。
本次“两院”报告“围绕中心,贴近,制度创新”,用大量事实、数据和案例回顾了过去一年的工作,创新亮点多,工作成效好,体现了“两院”自觉将不折不扣贯彻落实到工作全过程、各方面。报告把有限的篇幅用于回应社会关切、回答人民群众关心的问题,使代表、委员充分了解和检察院在满足人民群众多元司法需求方面作出的积极努力。
1、服务平安中国建设。社会治理是国家治理的重要方面,良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。今年来,最高法有序推进平安中国建设,一方面严厉打击各类刑事犯罪、整治社会治安领域的突出问题,另一方面积极推进社会治理转型升级,加强体制机制建设,为平安中国强基固本,为平安中国建设提供有力保障。
2、服务经济高质量发展。依法服务三大攻坚战、供给侧结构,特别是平等民营企业和民用企业家权益。贯彻习总在民营企业家座谈会上重要讲话,依法服务民营经济发展,让企业家专心创业、放心投资、经营。
3、服务人民群众司法要求。依法妇女、儿童、老人、残疾人、农民工权益。特别是加大了对未成年人权益的。依法审理公益诉讼案件,以司法手段捍卫英烈荣光
4、为“切实解决执行难问题”,全体法院人攻坚克难不断创新。(1)综合治理执行难工作格局基本形成,成立“基本解决执行难”领导小组,建立联席会议制度。(2)不断创新执行模式,建立了信息化的“总对总”网络查控系统;推行举报等调查措施,推进失信机制建设,同时,严厉打击拒执行为等;(3)开展“决战执行难”专题活动,为决胜“基本解决执行难”营造良好氛围。同时,我们应该的认识到这只是取得了阶段性的胜利,解决执行难是一个持久战,希望法院能够常抓不懈,希望全社会能共同支持法院,形成合力。
5、制度创新。完善健全知识产权审判体系,提升知识产权审判队伍的专业性,设立最高知识产权法庭,食人蜥蜴在深圳、西安设立国际商事法庭,服务一带一建设。在上海设立金融法院,服务上海国际金融中心建设。在、广州、杭州设立互联网法院,依法审理涉“小猪佩奇”著作权跨国纠纷等案件,率先在国际上探索互联网司法新模式。在、上海、深圳设立破产法庭,移动智能科技法庭,让“流动的人民法庭”更好满足群众司法要求。
6、会同司法部,加强律师执业保障,积极推进刑事案件全覆盖;扩大律师调解试点,进一步发挥律师在化解社会矛盾中的重要作用。最高法充分认识到律师的作用,也用实际行动切实律师执业保障。
1、加强智慧法院建设。由最高院统筹开展“智慧法院”建设,并对各级各地方法院尽快实现全国联网,探索推进网上立案、审理程序公开、网上阅卷、交换、网上开庭和电子送达等。让人民群众感受到科技进步,司法的便利。
2、加大指导性案例公布的数量、质量以及各级法院参照执行和司释等的参照执行问题。这样既能提高办案质量,也可以统一办案尺度,尽量做到同案同判。
3、进一步落实错案追究制和问责制。建立科学合理、切实可行的司法人员对办案质量终身负责制度,同时进一步落实到位,从制度上减少错案、冤案的发生,切实司法。
4、加强基层法院人员配置,以案定员,减轻基层工作压力,提高待遇和职业保障,进一步提升案件的审判质量。
5、加强对律师权益保障。去年,最高同有关部门印发《关于依法保障律师诉讼和规范律师参与庭审活动的通知》,这充分说明最高法对律师权益的决心,这跟我去年提到的是一致的。今年,最高法应该在法院工作报告中加入对律师权益保障方面的措施。希望最高同其他有关部门,在《民事诉讼法》修改前能够出台相应的政策,在全国范围内推广律师调查令,来解决法院目前遇到的案多人少、保障律师调查权,同时满足人民群众对公平的需求。
6、加强对员额制实施情况的总结。司法体制,法院系统推行员额制,最高法能对员额制实施情况、面临问题及时进行调研,进一步完善员额制的实施。
1、充分发挥检察职能,为大局服务、为人民司法。最高检今年来,贯彻总体观,积极参与反渗透反间谍反反恐怖斗争,和社会秩序,以高度的责任感投入扫黑除恶专项斗争,主动服务打好三大攻坚战,平等各类企业权益,积极推进公益诉讼,开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,网络餐饮生产经营违法行为纳入重点监督。
2、用心做好未成年人检察工作。向教育部发出最高检历史上第一号检察,制裁网络猥亵儿童罪。针对校园发布案例,明确成年人遇到未成年人弱小,无效,可以对正在者进行正当防卫,不应视而不见、过不管。
3、立足办案参与社会治理。发布指导性案例4批13件。明确正当防卫的界限标准,回应群众关切,把诉前实现公益目的作为最佳状态,法不能向让步,有助于进一步,正气,见义勇为,向社会正能量。
4、报告中突出强调“尊重和保障律师执业”,之重,篇幅之大,前所未有。通过五项措施(办理阻碍律师行使诉讼的、全面推行电子卷、推广网上异地阅卷和会见,接受律师网上预约申请,邀请律师参与化解涉诉纠纷)和四组数据,实实在在的体现了检察机关为保障律师执业所做的工作。
5、围绕大局、服务人民、创新工作,实现多个零的突破。探索最高检、省级检察长全部列席法院审判委员会,最高检检察长担任中小学副校长,四级检察院1700多名检察长兼任中小学副校长,践行“教育从娃娃抓起”,向教育部发出最高检历史上第一号检察,推进未成年人司法;对进行巡回检查;公益诉讼办案全覆盖。
6、强化诉讼活动法律监督,司法公信。检察监督不是零和博弈,监督与被监督目标一致,都是践行以人民为中心,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平。
1、加强对“智慧检察院”的建设。进一步公开检察院事务及案件办理程序。各级检察院在案件卷管理过程中,以互联网为平台和依托,充分利用互联网时效性、信息交互快的特点,将各级检察院建设为一个透明高效的检察机关,在条件具备的情况下,代理律师能够进行网上阅卷。
2、应当充分发挥检察院监督作用,加强对机关对经济犯罪刑事立案监督。在经济犯罪形式多样化的大背景下,经济犯罪类型层出不穷,人财产权益被犯为侵害请求机关刑事立案,往往被办案以民商事经济纠纷找法院起诉解决为由予以推诿,当事人救济渠道十分,对此,,督促机关依法刑事立案。
3、加强对机关侦查活动的监督。随着机关刑事侦查体制,侦查工作重心进一步下移,基层承担了大量刑事办案任务,在刑事侦查系统中的地位和作用越来越凸显,但其在刑事侦查活动中存在的不少问题又实际影响着职能发挥。面对这一现状,检察机关必须及时跟进,加强对侦查活动的监督。
4、切实履行审判监督职能,杜绝错案、冤案背后的违法问题,落实错案追究制和问责制。对于检察院申请抗诉成功的案件,应当主动对隐藏在错误生效裁判和审判执行程序违法背后的审判人员违法行为加强调查、监督、追责。从庭审程序、送达程序和审理期限等领域进行监督检查,对于违理案件的审判人员及时提出检察,杜绝审判人员主观上违法裁判的心理。
最高人民检察院、最高报告中都提到重视律师促进司法的作用,尊重律师依法履职、保障律师的执业。这反映了两院及相关司法行政部门对律师作用和价值的肯定,对此,我代表广大律师同仁表示感谢。
一直以来,两院对法律职业共同体有深刻认识,今年尤为重视。检察院、法院和律师都是工作队伍的重要组成部分,秉承相同、职业和价值观,肩负共同的历史,应各司其职、各尽其责,相互尊重、相互支持,既相互信任平等交流,又依法履职相互监督,广大律师将会全力支持两院的这些创新举措,加强律师协会内部培训、考察和评估,充分发挥律师专业优势。希望在新的一年,由委牵头,公、检、法、司、律协共同组建联席会议制度,在针对一些重大问题、社会关注度高的案件时可以进行沟通协调,同时可以加强各法律共同体之间的交流与沟通。健全法律共同体的共同培训机制。