市国土局以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以创建“国土”为目标，围绕“保增长保红线保民生”等中心工作，全面贯彻落实国土资源法律法规和政策，不断强化措施，多法并举实施《“六五”普法规划》，系统干部确立了思维的优先地位，方式作为国土资源管理的基本方式正在形成，国土建设取得明显成效。近日，铜陵市局被国土资源部表彰为全国国土资源管理系统“六五”普法工作中期检查先进单位。
出台了《铜陵市国土资源局系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《铜陵市国土资源局国土建设五年规划》，成立了国土资源“六五”普法和依法行政工作领导小组，局长任组长，分管领导为副组长，领导小组下设办公室负责具体工作。印发了《进一步推进依法行政加快国土建设的实施意见》、《市国土局创建依法行政示范单位活动的实施方案》。每年制定年度计划，年初有部署、年中有检查、年末有总结，并把检查考核结果与年终目标考核挂勾，作为评功评、干部使用的依据之一。
我们从综合、规范性文件管理、决策、政务公开、行政执法、复议诉讼等十个方面编印《铜陵国土资源依法行规汇编》600本，发至系统干部职工及村以上组织国土协管员、，作为依法行政工具书。我们每二年编印新出台的《国土资源法规政策选编》，2012年编印1800册，大力开展进机关、乡村、社区、企业等“七进” 送法活动。
一是干部职工系统化。在创建学习型机关的实践中，构建了学习、在线学习、干部教育、业务培训、专题学习等在内的学习大格局。制订了局领导法律学习制度，领导集体学习和邀请专家相结合，每年不少于2次。干部职工，采取集体学习、个人自学、依法行政培训、法律知识考试等形式，每年集体不少于4次，依法行政培训不少于1次，法律知识考试不少于1次。2013年先后集中学习了《土地复垦条例》、《政务信息公开条例》、《行政复议法实施条例》等法律法规。在用法过程中，加强疑难问题专题研究。2013年邀请市法制办、市法院系统召开“全面推进依法行政，规范征收工作及复议诉讼形势研讨会”，专门分析研讨依法征收，规范征收行为，群众权益方面的问题。
二是社会宣传多样化。节点日系列主题宣传常抓不懈。“3.19”矿法纪念日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘宣传日、“12.4”全国法制宣传日等节点主题宣传活动，采取召开座谈会、研讨会、播放滚动电视字幕、铜陵报刊登专版、设点宣传咨询点、发放宣传品、悬挂宣传、组织国土资源报道等方式，开展义务法律咨询服务社会活动，向广大群众普及国土资源法律知识，培养国土情怀，引导群众了解和掌握国土资源法律法规，全市珍惜国土资源的良好外部逐渐形成，社会宣传的效益得到。
一是宣传教育阵地功能完备。我局干部职工教育场所约200平方米，金土工程已覆盖，电脑、投影仪、网络一应俱全。二是巩固传统宣传。充分运用电视播放流动宣传字幕、“国土之声”栏目、宣传专版、铜陵国土资源通讯、宣传栏、“行风热线”等传统，不间断地宣传国土。三是创新文化。充分利用QQ群创建了铜陵国土群，广泛宣传国土法律知识，接受咨询、交流、答疑。利用QQ群、手机短信广发宣传口号，宣传国土知识。
在推进依法行政工作中，我们把推进创新作为制度建设的重点，把完善制度、制约作为重中之重，建立健全了责任机制、效能机制、执行机制、决策机制，用制度制约，使行政行为受到有效约束。
一是制度建设日益完善。在国土资源配置方式、行政决策方式转变等方面勇于探索和创新，实行重大事项集体决策，严格落实《铜陵市人民重大行政决策程序》，全面推进国土资源听证制度。
二是规范性文件管理科学可行。强化规范性文件计划、起草论证、性审查、会审、报备、发布、评估、清理全过程管理。制定规范性文件严格落实专家咨询论证制度、听证制度、公开征求意见制度。2013年根据市的按排，我局对原市40号令做了评估，提出了修改意见，采取修改起草、征求意见、召开座谈会、听证、性审查、会议研究等方法，将修改起草说明及《铜陵市集体土地征收补偿安置办法》报送了市，待市正式发布。
三是行政执法更加文明规范。严格执行《国土资源行政处罚细化量化标准》、《安徽省土地行政处罚案卷标准》等制度，执法工作实现制、规范化、长效化。执法程序完善，联合执法成熟，“巡查”制度落实， 执法网络全覆盖，做到及时发现、及时、及时报告、及时查处。2013年共处理各类土地违法案件22件，涉地面积约574.8亩，对1名人员下达行政处分书，移送案件1，并已结案;共巡查100余次，现场5起违法行为，查扣4台挖机，发现违法行为6起，均已下达行政处罚决定书，罚没款共计8.96万元。
四是行政复议应诉效益充分发挥。2013年，共收到行政复议申请11件，其中6件受理，6件依法不予受理，全部办结。我们注重复议的监督、宣传、权益、调解的功能作用。复议过程中，首先对行政复议进行书面审查，了解案件事实与材料的关系、双方争议焦点。其次是与双方当事人调查求证，做好调查。第三根据案件事实和材料，发挥复议的监督、、调解等功能，依法做出决定。
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