2017年以来，市人社局认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、市委四届二次全会，按照全国、全区人社工作会议部署要求，围绕民生为本、人才优先主线，问题导向、目标导向，锐意，扎实工作，社会保障体系更加完善，人事人才工作取得积极进展，为全市脱贫攻坚提供有力的民生保障和人才支撑。
1.深入实施劳动力素质提升工程。围绕产业发展、市场需求和群众意愿，采取订单式、定向式等方式，多渠道开展劳动力职业技能培训。建立跟班督查机制，每个培训班次都安排专门人员进行督导，对理取消的职业资格不再安排鉴定考试。定期深入县（区）、乡镇、村组，开展职业技能培训实效评估。截止10月底，全市累计培训农村劳动力5.4万人（其中建档立卡户贫困人口2.91万人），3.4万人取得国家职业资格证书，完成市上5万人、3万人任务的108%、113.3%。据统计，培训后农民工月均工资提高20-30％。
2.全面促进就业创业工作。落实“就业优先”战略和积极的就业创业政策，组织核实全市农村劳动力资源61.13万人、建档立卡劳动力11.25万人。提前启动春、夏、秋“三个万人”转移就业行动及各类人才、就业招聘活动，充分发挥劳务中介组织和经纪人的带动作用，10月底全市农村劳动力转移就业31.97万人，实现工资性收入56.7亿元。积极推进创业“三位一体”，协调加快县（区）“一园一街”建设，累计发放创业贷款9000万元，开展创业能力培训2154人。协调争取市内建设项目80%以上使用本地农民工，切实加强公益性岗位的管理使用，重点安置建档立卡贫困户、残疾人等群体就业，全市城镇新增就业10045人，城镇登记失业率为3.75%。
3.扎实推进社会保险。“五险合一”经办体制基本完成，新组建单位完成了内设科室人员整合和经办职能划分，实现了经办力量、信息系统、经办平台的整合。机关事业单位养老保险制度稳步推进，参保登记、基数采集、缴费核定、统筹范围内转移等工作全面有序开展，退休人员养老金已全面实现社会化发放。积极推进总额控制下按病种付费为主、按人头付费、按床日付费等相结合的复合付费方式，全市二级及以上公立医疗机构推进117种病种的单病种付费工作。全市城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到122.4万人、57.92万人，全市被农民养老保险参保率70.46%，工伤保险参保率达到98%。
4.稳固提高社会保障水平。城镇职工养老金实现十二连涨，市、县（区）城乡居民基础养老金在120-135元之间。跟进落实自治区政策，将我市城乡居民大病保险每人筹资额由32元提高到37元，大病保险报销比例各档次普遍提高5个百分点，大病保险起付标准由8400元下调至8100元。按照市委部署要求，制定出台《关于提高农村居民医疗保障水平巩固脱贫的意见》，通过补贴、个人出资、商业保险公司承担风险的办法为全市非建档立卡户农村居民购买商业健康保险，实现住院医疗费用兜底报销，确保其年度内住院医疗合规费用报销比例达90%。制定了《关于建立全市重特大疾病补充医疗保险制度的实施意见》，通过补贴、商业保险公司放大效应和社会捐助的方式筹集资金，切实减轻重特大疾病患者就医负担。
5.积极构建和谐劳动关系。将清欠农民工工资工作纳入全市效能目标考核，认真落实“三个责任”和“一令两金四机制”，专项检查与日常巡查相结合，加强劳动政策法规宣传，举办了规范建筑领域质量安全暨劳工管理现场观摩。市本级在建工程项目缴存农民工工资金7865.1万元，收缴率达到100%。签订劳动合同4563人，合同签订率100%。全市累计受理劳动人事争议案件162件，涉案金额316.47万元，结案率94%。案外调处劳动争议案件113件，争议金额99.37万元，调解率达100%。
6.切实加强人才人事工作。全市“阳光招考”、“阳光遴选”公务员128名，面向基层为市直机关事业单位遴选公务员工作人员名，人才流通渠道进一步通畅。选派607名公务员参加各类培训，选派90名农村优秀实用人才外出学习培训，专业技术人员培训项目有序推进。认真落实市人才工作会议，及时配合组织部门制定配套政策。配合完成了1名急需紧缺高层次专业人才的招聘。完成了部分新设、分设事业单位专业技术岗位设置工作。完成了机关事业单位基本工资、离休费标准调整和艰边津贴、乡镇工作补贴、人衔津贴等调整发放工作。组织开展了全市企业薪酬调查工作。人事考试工作进一步加强。
7.综合提升人社服务能力。以社保卡为载体的“互联网+人社”行动快速推进，开通了网上人社大厅，参保单位和个人可自主进行网上申报核定和缴纳社会保险费。完成12333呼叫中心、手机APP、网上人社、自助服务一体机、微信、微博六位一体公共服务平台建设。充分利用国家搭建的全国异地就医联网结算平台，实现与全国31个省份6976家医疗机构的联网直接结算。充实基层就业统计人员，举办乡镇（街道）社区、乡村就业、驻外劳务管理机构负责人业务能力培训，不断推动服务设施向基层下沉，夯实基层基础。
8.全力推动部门扶贫工作。落实全市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥职能作用，积极推动“人社扶贫”工作。一是落实推进“两个带头人”工程，及时选派2名年富力强、熟悉农村工作的科级干部深入调整后的定点帮扶村开展工作，帮助编制脱贫发展规划，建强基层党组织，培育扶持特色产业。其中1名科级干部因工作成绩突出，被市委提拔为副处级领导干部；二是制定出台惠民政策。不折不扣落实自治区惠民政策的同时，群众的热切，多渠道促进贫困劳动力就业创业，全面加强职业技能培训工作，积极帮助包括建档立卡贫困劳动力在内的农民工提高就业创业能力。制定出台了《关于建立全市重特大疾病补充医疗保险制度的实施意见》，《关于提高农村居民医疗保障水平巩固脱贫的意见》，进一步提高农村贫困人口医疗保障水平，为群众在脱贫增收提供政策上保障。三是扎实开展结对帮扶。协调争取资金完成村部建设、办公设施配备等，组织15名致富带头人到陕西杨凌参加实用技术培训，组织开展了三八妇女节、“六一”儿童节、“七一”慰问贫困等活动。和帮扶的八代沟村、后庄村207户建档立卡户建立结对关系，印制了结对帮扶联系卡、结对帮扶台账，定期组织干部职工进入帮扶村了解村情，力所能及帮助群众解决实际困难。
9.切实加强作风建设。一是狠抓教育引导。深入开展“两学一做”常态化制学习教育，精心安排部署，加强督促指导，确保党的十九大、自治区第十二次党代会和市委四届二次全会在局系统有序推进落实。问题导向，以党支部为单位，深入落实“三会一课”制度，扎实开展“振奋、实干兴宁”大讨论活动，积极推进星级服务型党组织创建活动，用习总新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是狠抓作风转变。认真落实中央八项和区、市有关及要求，强化预算约束，严肃财经纪律，严格控制各部门、各单位的运行经费，切实精简文件和会议，大力提倡开短会、讲短话、干实事，局系统发文数量较去年同期减少了8%，各种会议较去年同期减少5%；三是狠抓效能建设。实施目标管理制和督促检查制。年初分解目标任务，制定了时间表和线图，定期对重点业务进展情况进行督查，认真抓好各项规章制度的贯彻执行，局系统干部工作纪律和执行情况明显好转,重点工作和为民办实事有效落实。
就业创业方面，全市就业岗位相对紧缺，劳动力技能培训与市场需求对接还不够紧密，重点群体就业难度大。各县（区）“一园一街”建设进展不平衡，规模小、层次低，示范引领作用发挥不够。
社会保障方面，参保人员对社会保障能力的需求不断增加，群众要求提高基础养老金水平的呼声较高。全市医技力量不强。转外就诊人数多，医疗费用难监管。社保经办服务与“放管服”的要求和群众最多“只跑一次”、“不见面办理”的标准还有差距。
劳动关系方面，全市工程建设领域欠薪欠费的问题尚未得到根本性解决，一些工程项目挂靠承包、违法分包、层层转包、结算纠纷等问题突出，解决拖欠职工（农民工）工资问题的难度进一步加大。
人事人才方面，全市公务员、事业单位工作人员流动渠道还不够通畅。事业单位高、中级专业技术岗位聘任压力较大，聘用“排长队”现象比较突出。
一是全力抓好就业创业工作。制定出台“离土”农民就业创业扶持新政，建立完善就业援助、技能培训、贴息贷款、援企稳岗等一揽子创业就业扶持措施。促进提升职业技能培训层次质量，全年培训3万人，1.8万人取得职业资格证书，打响叫亮“固原保姆、固原月嫂、固原厨师、固原装饰、固原运输”品牌。加强劳务对接和人员调度，提升人力资源市场供求匹配能力，劳动力转移就业30万人以上，收入65亿元以上。加快县区“一园一街”建设步伐，促进产业要素向园区聚集，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工就地就近创业。
二是持续深化社保制度。巩固推进“五险合一”经办管理体制，抓好各项社会保险扩面征缴，全面完成自治区下达的参保目标任务。继续跟进深化养老保险制度，做好养老保险关系和职业年金转移接续工作，抓实被农民参加养老保险工作。全力推动“健康扶贫”落实，将提高医保报销比例的政策普惠到农村人口，认真落实重特大疾病医疗保障补充制度，确保年度内住院医疗费用实际报销比例不低于90%。
三是切实加强人事人才工作。大力实施人才强市工程，落实好市上人才工作会议“三个文件”，推进人才体制机制创新，实施好重大人才工程，建立完善各类人才荣誉制度、励制度，努力打造更有吸引力的人才高地。
四是全面构建和谐劳动关系。认真落实区、市部署要求，加强协调沟通，强化联合检查、联合办案、联合，提高案件办理效能，保障劳动者基本权益。加强监察仲裁队伍和基层调解组织建设，健全劳动人事争议调处制度，推进劳动监察体制，优化资源配置，强化执量，切实劳动者权益。
五是全面提升公共服务能力。加强人社部门信息化建设，以云平台和大数据为基础，加快与全国联网步伐，实现与各部门数据共享。推行社保不见面审批制度方式，优化审批流程、减少审批环节、提高工作效率，积极扩大社会保障卡在民生领域的应用范围，着力提升人社工作信息化水平。
主办：固原市人民 承办：固原市人民办公室 运行管理：固原市电子政务中心（政务公开办公室） 联系电话: 电子信箱:
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