年，在市委、的领导下，我市招商引资工作以深入开展党的群众线教育实践活动为契机，牢牢把握“桂林国际旅游胜地”建设上升为国家战略的机遇，创新招商方式，拓宽引资渠道；引导，市场配置，招大引强；规模与质量并举，壮大支柱产业，发展高新技术产业；诚信服务，扩大对外，优化投资，加强区域合作。加大“引金入桂”、“央企入桂”、“民企入桂”工作力度，按照“实干就是能力，落实才是水平”的要求，全方位、多层次、宽领域地开展招商引资活动，招商引资工作再上一个新台阶。
一、年招商引资工作情况
（一）完成目标任务情况
年，我市新签市外境内项目个新签项目总投资亿元，同比增长，（其中区外投资亿元，同比增长％。实施市外境内本年有到位资金的项目个其中区外项目个，市外到位资金亿元，同比增长，，完成全年内资市外到位资金任务（亿元）的，完成自治区内资区外到位资金任务（亿元）的。
利用外资（全口径）亿美元，完成全年任务（亿美元）的。
（二）主要亮点
一是择商选资、招大引强效果良好。在市领导的高度重视下，在各县区、各部门的大力支持下，一批大项目、好项目先后落户我市，招大引强势头创历史新高：总投资亿元的桂林高新万达广场项目，总投资亿元的宝能·凤凰旅游小镇及宝能·欢庆城项目，总投资亿元的保利集团综合性文化旅游消费中心项目，投资亿元的桂林海吉星食尚港项目，投资约亿港元的华润万象城、华润五彩城和国际养生养老项目，投资亿元的白云电力电子产业项目，投资亿元的桂林通用机场合作项目以及与海航集团签约共同组建“桂林航空旅游集团有限公司”，与港中旅签约共同组建港中旅（桂林）文化旅游发展有限公司……一个个“重磅”项目纷纷花落桂林，让城市发展更显张力，为桂林实现“工业强市，旅游兴市”战略提供强大的动力。
年新签并实施的内资亿元以上项目个，总投资亿元以上项目个，总投资亿元项目个，亿元项目个 。
二是完善服务体系，优化投资，形成发展强大合力。结合党的群众线教育实践活动，我市紧紧扭住“整改问题促发展、转变作风惠民生”这个中心，为企业解难题，为客商办实事。结合行政审批“马上办”作风效能建设完善服务体系，我市先后出台了《桂林市行政审批“马上办”作风效能建设工作联席会议制度》、《桂林市行政审批马上办投诉受理工作制度》、《桂林市重大项目“马上办”综合服务窗口工作制度》、《桂林市年市领导服务推进重大项目工作方案》等措施，集群众智慧、尽所能，认真解决好服务企业、服务客商“两个一公里”问题。同时，创新优化企业发展、加强各项要素保障，完善“企业市长接待日”等服务企业专项活动，改进运行预测预警工作，建立重点企业、重点行业运行信息化检测平台；用好用活用足政策，建立集约用地励机制；做好金融保障，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资本进入；完善政银企合作机制，积极搭建投融资平台，加快完善信用评价体系，推动建立为企业服务的数据库；加强企业人才队伍建设，突出培育和引进一批重点产业急需的高端和紧缺型科研和管理人才，帮助企业解决用工难问题。
月日，我市三家企业被中国机械工业企业管理协会评为“中国机械工业强”，分别是：桂林国际电线电缆集团有限责任公司、桂林橡胶机械厂、桂林电力电容器有限责任公司。月日，桂林福达股份有限公司又在上海证交所成功上市。
三是产业结构进一步优化。在今年全市实施的市外境内项目个中，第一产业项目个，占总实施项目数％；第二产业项目个，占总实施项目数％；第三产业项目个，占总实施项目数％ 。第三产业项目比重逐年提升，全市产业结构进一步优化，逐步达到了“旅游兴市、工业强市”的要求。
四是重大招商引资项目进展顺利。桂阳公扩建工程已进入实质性开工阶段；高新万达广场全线封顶，文旅项目的相关详规已住建部；中电科光电子光通信产业园、海吉星食尚港、两江国际机场扩建工程实现开工建设；桂林航空旅游集团公司、漓江基金已完成注册并正式运营；愚自乐园二期天人谷雕塑艺术运动公园开工；兴安通用机场建成，月已试行漓江龙脊两条旅游航线；桂林怡化山地运动培训开工仪式在凤凰林场举行，标志着桂林凤凰谷体育运动休闲旅游区正式启动。
此外，美丽广西港澳行签约项目，共建支点、民企入桂合作发展大会签约项目，第十届中国东盟博览会集中签约项目以及漓江利用营运工程、华润系列项目、保利文化产业园项目、体育休闲产业等项目正在稳步实施、加快推进。
五是第十一届中国东盟博览会硕果累累。此次博览会上，我市在全力参加自治区组织的各项活动基础上，积极组织全市开展多种形式的招商活动，如举办“桂林签约仪式专场会”、“重要客商会见会”、“县区投资推介会”等活动。连续第三年荣获自治区颁发的中国东盟博览会投资促进活动最佳组织。由于做到了早计划、早筹备、早安排，签订了一批符合“桂林国际旅游胜地建设”发展要求的高质量项目。全市共签约项目个，签约总金额亿元人民币。其中外资项目个，签约总金额亿美元；内资项目个，签约总金额亿元。
（三）主要措施
高层重视，务实招商，激发合作新动力。赵乐秦、唐琮沅市长高度重视招商引资工作，亲力亲为。在去年策划、组织赴、、深圳、南宁、台北和民企入桂系列招商引资活动的基础上，今年，赵乐秦又亲率桂林市代表团前往海南省三亚市拜会海航集团董事局董事长王健等高层。赵乐秦、唐琮沅市长还亲自会见中国电子科技集团、华润集团、华侨城集团、海航集团、宝能集团、深圳能源集团、中国建筑股份有限公司、中国华能集团、太平洋建设集团、广州白云电气集团等高层。其他市领导也亲自部署重大招商引资活动，对各项活动提出明确要求，对招商引资工作大力支持，亲自带队登门拜访知名企业。通过市领导的率先垂范、亲历亲为，激发了全市合作新动力。各县区领导也高度重视招商引资工作，主要领导亲自参加投资促进活动。做到“四个亲自”即亲自招商、亲自洽谈、亲自、亲自落实；同时，各县区组织开展了形式多样的招商推介活动，取得了明显成效。
注重分析研判，提高招商引资针对性。针对我市外来投资的情况，综合分析各县区生产要素供给情况、招商引资项目存增量和外来投资项目平均资金到位率等因素，科学分解年全市招商引资目标任务，为全面完成自治区下达的目标任务打下了基础。围绕电子信息、医药及生物制品、生态食品等现代工业和航空经济、休闲旅游、现代物流、健康养生等现代服务业，开展专题调研。同时，了解掌握全市在谈的重大项目情况、重大签约项目推进情况等，对县区完成今年任务情况进行预先评估，确保今年的投资促进工作有序开展。
转作风求创新，为投资促进工作提供强大动力。结合党的群众线教育实践活动，深入开展反“四风”、求创新活动。在招商引资工作中，我们严格遵守中央八项，着力在服务企业、服务客商、服务项目上下功夫，制定并下发了《桂林市投资促进局关于整合力量进一步加快落实招商引资项目步伐推进全市投资促进工作大发展的通知》、《桂林市投资促进局年服务推进重点项目工作方案》的通知等。通知要求在市委、市领导下，调整充实和强化招商引资工作领导力量，将市投资促进局和县区（开发区）招商系统人员力量进行整合，成立“桂林市招商引资系统协调推进三个分指挥部”和“桂林市招商引资系统协调推进后勤指挥部”，负责具体承担完成全市投资促进工作各项目标任务的协调推进和实施。同时，认真贯彻落实《桂林市委办公室桂林市人民办公室关于印发〈桂林市年市领导服务推进重大项目工作方案〉的通知》（市办发〔〕号），做好相关重大项目，特别是美丽广西港澳行签约项目，共建支点、民企入桂合作发展大会签约项目，第十届中国东盟博览会集中签约项目推进服务工作，为招商引资工作提供强大动力。
多措并举，务实招商，切实提高招商实效。我局勇于创新，采取多种措施，提高招商实效。一是通过“走出去，请进来”活动，进一步巩固了与国内外知名企业的关系，为建立长期的合作搭建了平台。如在请进来方面：成功举办了桂林港澳工商界、侨商考察团推介会、“女企入桂”招商推介会、湖南异地商会联合会代表团桂林考察团推介会、全国邵商会长秘书长联宜会暨桂林市优势项目推介会、第二届中国（桂林）国际健康养生服务产业创新高端论坛投资暨项目推介会、第五届中国桂林国际旅游博览会投资推介会、第七届广西名特优农产品交易会投资推介会以及桂林市投资促进局与上海交通大学海外教育学院联合主办沪桂区域经济发展论坛等，让客商进一步了解了我市的投资和重点产业，增强了对桂林投资的信心。同时，市政协副、市投资促进局局长汤桂荔等局领导组织永福县、苏桥经开区委管会、象山区、高新区、荔浦县、兴安县、市工信委、市规划局、市发改委、市侨办等相关部门以小分队的形式赴、天津、重庆、海南、广州、深圳、厦门、武汉、珠海等地进行点对点的精准招商。先后拜会了美国量子基金国际投资大师罗杰斯，就桂林旅游产业和金融发展进行了友好交流；考察了广东联合商业总会，就广东模具等相关产业转移到我市苏桥工业园进行了深入洽谈，并取得了突破性进展（月日，第十一届东盟博览会上广东联合商业总会会员企业广州万江科技投资有限公司签订了总投资亿元的桂林“两江四湖”二期桃花江综合治理工程项目）；到深圳正威国际集团、天津地球环保新材料股份有限公司、集美家居集团、德坤瑶医医疗集团、上海市归国华侨，就到我市投资新材料和养生产业进行了深入考察，并达成了初步意向。二是市县区部门联动，创新招商引资方式。在重点推进年引进的万达、华润、保利、海吉星、港中旅、海航、中电科等重大项目落实的基础上，积极与县区和市直部门联动，如：市投资促进局与荔浦县共同举办“民营企业家投资推介会”和“荔浦食品、药品推介会”，与龙胜县共同举办“大学总裁班桂林考察团投资推介会”；市市容管理局与深圳市能源环保有限公司合作建设桂林市山口生活垃圾焚烧发电工程项目；月日，中国农业产业化龙头企业协会广西投资合作洽谈会在南宁国际会展中心召开，我市共有个合同项目在洽谈会上成功签约，总投资额达亿元人民币，排名广西第三位。同时，积极参与年桂林市经贸代表团赴推进桂台投资合作项目，促成亚细亚集团就在荔浦县开发农产品项目达成意向。三是积极参加区域合作，搭建招商平台。先后组织相关县区、企业参加“西洽会”、“青洽会”、“哈洽会”、“厦洽会”、“泛珠会”，会议期间，我局积极宣传和推介桂林及旅游项目，让与会企业家对桂林有了一个全新的认识，纷纷表示将到桂林投资考察。
优化，诚信服务，营造良好招商氛围。全市进一步树立“就是生产力，就是竞争力”的，把投资建设作为促进招商引资工作的主要任务来抓，以良好的投资吸引客商的到来。年到我市参观考察的客商并没有因为经济下行压力而减少。中国太平洋建设集团、中国铁建集团、中国城建集团、中信集团、中国水务集团、天津地球环保新材料股份有限公司、集美家居集团、德坤瑶医医疗集团、中国科技创新产业联盟、“长江商学院”企业家代表团、江苏润恒集团、中信资本有限公司、江苏金彭车业有限公司、企业家考察团，维多利亚州考察团、宏安集团、逸飞环保新能源国际集团、首届桂港论坛暨广西加工贸易与物流业投资项目对接考察团等多批次客商纷纷前来我市参观考察。月，我市举办“重大项目行政审批‘马上办’集中服务企业日”活动，审批部门首次将重大项目业主请上门服务，共为个重大项目业主解答问题个，解决问题个，现场审批个事项。同时，市投资促进局局长汤桂荔及其他班子多次深入县区、企业和商（协）会，与企业高层深入交流，了解发展现状，协调解决实际困难，助企业实现更好发展。
二、存在的主要问题和困难
一是招商引资竞争加剧，土地资源紧缺，招商引资难度加大。目前招商引资既有国际竞争，也有周边省区、区内其他城市竞争，特别是北部湾地区利用国家扶持的政策，成为客商投资热点，桂林虽有国际旅游胜地建设的政策，但大部分政策还在争取中，没有形成实际优势。加之用地指标少、周期长、拆迁或难、基础设施建设配套不完善等原因，部分县区招商引资后劲严重不足，新引进的项目少、投资额小，形成新的投资增量有限。特别是因受当地自然条件、经济基础等因素影响，引进外资难度很大。
二是工业招商引资规模还不够大。我市工业基础仍然比较薄弱，配套产业不足，一些主要开发区和工业园区还没有形成特色很鲜明的产业集群，缺乏特色鲜明的产业集群和完整的产业链，在一定程度上影响了我市对大企业、大项目的招商效果。
三是投资还有待改善。对国家政策调整缺乏相应的措施，有些部门执行政策缺乏灵活性，学不到发达地区“非禁即入”的做法；部门之间配合不够好，缺乏全局观；企业融资贷款难，金融部门贷款手续复杂，门槛较高，金融支撑体系乏力；投资软建设停留在面上的较多，部分职能部门依然存在客商所反映的“热、中间冷、下面难”现象。
三、年招商引资工作打算
年，我们将充分发挥“名城品牌”优势、“旅游交通”优势、“政策生态”优势、“科技人才”优势，加大对新常态的认识与研判，以项目为牵引，全方位、多层次、宽领域地开展招商引资工作，勇挑自治区招商引资任务重担，全面完成自治区下达的年招商引资内外资任务。
（一）探索建立市场化招商引资机制
探索以企业化组织为主体的招商引资。按照项目的来源在做好立项的招商引资基础上，积极推行和探索以企业自己立项的招商引资，即以企业化组织为主体，由热衷于寻找市场机会的投资商组成招商引资有限公司或中介机构，自行设计项目或者接收项目基金资助，受委托进行项目设计，项目推销。
聘用投资促进顾问强化委托招商。鼓励和调动国内（境）外一切积极因素参与桂林投资促进工作，拟制定出台《桂林市投资促进顾问聘用管理办法》（试行），不断完善市场化招商引资机制，推进和规范委托式招商。
同时，聘请桂林市投资促进法律顾问，使招商引资各项活动纳入规轨道。
探索利用农村土地流转招商机制。根据农村土地流转的相关政策以及目前我市招商引资项目用地难的问题，积极探索利用农村土地互换、出租、入股、合作等方式，拓展项目建设用地，突破用地瓶颈。
完善联动招商机制。市与县区、部门与部门、与社会、区域与区域之间进一步联动，积极推进信息共享、优势互补的联动招商机制。加强与驻桂异地商会以及“珠三角”、“长三角”等地商会的交流，建立商协会联动招商机制。进一步完善市县（区）联动招商机制和招商引资工作综合协调联席会议制度。
推动直接融资和品牌合作招商。大力实施“引金入桂”工程，引导更多企业在境内外上市或发行企券，增强直接融资能力。通过参股、跟进投资、风险补偿、提供融资等方式，带动和吸引更多的境内外创业基金投资我市。强化品牌招商意识，加强与国内外知名品牌合作，通过着力打造“桂林品牌”，提升我市招商引资的质量和层次。
（二）全力抓好“精准化招商”
高层次招商推介与小分队专业化招商活动相结合。以小型化招商为主，变邀商推介为选商洽谈，针对目标企业开展精准式招商。大力发展合作招商、委托招商、打包招商、以商招商、网上招商等招商模式。利用好各类重要会展平台，把参展参会与招商引资有机结合起来，做到主题突出、目标明确、讲求实效。
摸排潜在合作对象，实施点对点精准招商。在市领导挂联项目的基础上，要对国内外强、民企强等强优企业以及我市优势产业的上下游企业进行摸排，加强对其产业布局、投资趋向分析，及时掌握线索，对有投资意向的企业我们要发扬“咬定青山不放松”、不达目的不的韧劲，打好招商引资“信息战”、“阵地战”、“攻坚战”，提高招商针对性。
（三）多措并举，强化“产业链招商”
加强产业招商的包装和策划。由发改部门牵头，各有关部门配合，以高端、低碳、绿色、生态产业为重点，围绕电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品等现代工业和航空经济、会展商务、文化创意、现代物流、金融服务、健康养生等现代服务业，进行摸排梳理，了解掌握我市及周边地区的生产、研发等方面优势，以延长产业链为目的，包装策划一批优势产业项目，开展专题产业招商，以引进更多更有实力的知名企业，做强做优我市产业，着力培育一批特色鲜明的产业集群。
同时，加快投资（招商）促进系统信息化建设，建立分行业分地域的招商引资项目库、客商资源库，并在全市投资（招商）促进系统实现资源共享，实现招商部门与外来投资企业的项目无缝对接。收集整理、编印《年桂林重点招商手册》。
推动产业招商，强化择商选资。深入研究国家产业政策，熟练掌握我市招商政策，把握好招商谈判技巧，营造优良的招商引资软硬。围绕主导产业、重点园区加快择商选资步伐，招大引强，重点选择引入有助产业发展、投资规模强度高和产出效益好的企业。在符合我市结构优化和产业布局的前提下，抓紧洽谈一批、签约一批、开工一批、建成一批重大项目，着力培育新的经济增长点，加快全市调结构、转方式步伐。
突出抓好桂林国际旅游胜地建设的专题招商，提升发展现代服务业。继续围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，以提升桂林旅游发展定位为目标，瞄准国际一流、国内领先企业，积极开展“走出去，请进来”活动，加大宣传和推介力度，力争吸引一批大项目、好项目、大企业到桂林投资兴业，助推国际旅游胜地建设新。同时，充分利用健康养生服务产业创新发展高端论坛、桂林山水文化旅游节等品牌展会平台，开展专题招商活动，引入国内外资金和智力，开展国际旅游胜地专项研究，强化空间资源优化利用及产业技术、人才智力支撑，保障国际旅游胜地建设全面提速。
抓好新型城镇化专题招商，引导产业向园区集聚。把城镇化与优化产业结构、培育特色产业、发展服务业、促进就业创业结合起来，实现优势互补、错位发展，着力培育一批工矿型、商贸型、农产品加工型、交通服务型、旅游休闲型城镇。因地制宜科学承接产业转移，引导县域工业集中区向产业集聚区、特色产业园区转变，将县区招商引资规划与城镇产业园区发展规划、城镇新区规划全面对接，实现新区建设与园区建设互动发展。
（四）抢抓发展机遇，扩大招商引资成效
用足用活用好非公经济政策。深入贯彻落实国家和自治区促进非公经济发展的政策措施，加强对《进一步优化促进非公有制经济跨越发展的若干意见》及鼓励发展非公有制经济配套政策的学习宣传，把各项政策措施运用到招商引资工作中。
深化区域合作，完善展会招商方式。充分利用市际间合作平台，进一步抓好与珠三角、长三角、京津冀、江浙等地区友好城市的合作。以津洽会、泛珠会、渝洽会、深交会、桂台经贸合作论坛洽谈、东盟博览会等会展为平台，精心策划、深入研究各类展会特点，制定专题招商推介方案，做到四个明确，即：产业明确，项目明确、对接企业明确、跟进单位明确。
依托各类平台开展外资招商。全面深化面向东盟、对接港澳台、拓展欧美日韩的合作，利用桂林国际旅游胜地建设有利契机，加强利用外资项目的策划包装，在组织小分队“走出去”招商的同时，加大“请进来”力度。创新利用外资方式，拓宽利用外资渠道，加强对外资项目的产业投向引导，提高制造业和现代服务业投资比重，优化利用外资结构。
（五）着力抓好项目服务，大力优化投资
强化招商引资项目协调服务。进一步强化重大招商引资项目的策划储备、发布、联合招商、并联审批、推进落实、督查、投诉处理、扶持发展等服务工作，确保重大招商引资项目的顺利实施。
、营造“高效、灵活、廉洁”的投资服务。优化政策：梳理并完善招商引资政策，改进行政审批制度。优化行政服务：落实“马上办”，推行 “六公开”，即服务项目公开、审批程序公开、申报材料公开、承诺期限公开、收费标准公开、收费依据公开。优化法制：严格市场秩序，规范市场竞争行为；严格社会治安管理，增强外商和群众的安全感；严格行政执法，规范行政行为。
（六）积极转变工作作风，提高队伍综合素质
反对“四风”，规范招商引资活动。按照“作风建设永远在上和服务客商永远在上”的要求，紧密联系招商引资工作实际，切实加强对各类招商引资活动的监督管理，提倡勤俭节约、求真务实，不搞没有实际效果的招商活动，严禁在招商引资活动中虚假签约、重复签约。充分考虑本地实际，按照主体功能区规划及有关文件要求，科学制定和分解招商引资目标任务。进一步强化旨意识和服务意识，为外来投资企业做好服务，不断提高工作的积极性、主动性和创造性。
加强投资促进系统队伍建设。以党的十八届三中、四中全会为，进一步解放思想，加强学习，与时俱进，开拓创新，以建设“国家”为重点，组织开展多层次、多形式的政策理论和业务知识培训，进一步完善激励竞争机制，不断提高招商干部的综合素质和业务能力。
桂林市投资促进局
年月日
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