做梦梦见洗头查摆问题分析报告 xx市国家税务局 全市解放思想大讨论活动进入查摆分析问题环节以来， xx市国税局严格按照市委解放思想 大讨论领导小组的要求，围绕“满、旧、浮、难、小”等五个方面，采取了多种有效形式， 认真查找在思想观念上和实际工作中存在的突出问题，并深刻剖析了问题原因。现将查摆 分析情况报告如下：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。 一、多管齐下，拓宽查摆问题的途径 为切实将问题查实、查深、查透，我们眼睛向内，紧密联系工作实际，按照实事求是、 大胆创新、以人为本和务求实效的原则，采取了多种有效形式，拓宽查摆问题的途径，并 认真进行了归纳整理，共查摆出问题6大类2xx余条。主要采取了以下五种形式：聞創沟燴鐺 險爱氇谴净祸測樅。 （一）开展“互动”现场办公活动。7月xx日至28日，我们在全系统开展了市局、县局、 “互动”现场办公活动。由市局主要领导带领市局机关各科室、直属机构主要负责 人集中xx天时间深入到各县（市、区）局、进行现场巡回办公。活动共分为三个环节： 一是由各县（市、区）局结合工作实际，对市局及主管科室工作中存在的不符合基层工作 实际、不能满足基层工作需要、工作服务不到位等问题提出具体意见和改进。二是由 市局主管科室对各县（市、区）局相关科室或工作中存在的问题和不足进行现场答复 和点评，并就如何做好下一步的工作进行现场指导。三是对各县（市、区）局的城区 和1个农村，通过听、看、问、查等方式进行现场观摩，解剖查找和发现工作中 存在的问题和不足，结合实际进行全面指导，对症下药。各基层单位本着坦诚交流、实事 求是的原则，提问题不搞穿衣戴帽，不讲套话和成绩，而是直奔主题，真正做到了知无不 言、言无不尽，收到了较好效果，共提出问题、95条。对于能当场解决的20余条问题， 及时进行了答复处理，不能当场解决的回来后立即进行研究，制定整改措施。整个活动充 分贯彻了边查边改的原则。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。 （二）发放调卷。我们精心设计了包括税收执法、服务质量、工作效率、廉洁自律和 大局意识等五部分内容的《xx市国家税务局解放思想大讨论活动征求意见函》，发放给广 大纳税人和社会代表。意见函采用无记名填写方式，由纳税人和社会代表直接将 意见函寄回市局。放意见函60余份，收回48份，提出问题和xx条，纳税人对国税 工作的满意率达95%以上。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。 （三）开展谈心活动。本着沟通思想、查找不足、共同提高的原则，我们在全局上下深入 细致地开展了谈心活动，全局的领导干部率先垂范，带头谈心，领导班子之间、 班子与分管科室（直属机构）负责人之间、科室（直属机构）之间也分层次开展 谈心活动，做到了“沟通思想心连心、查找问题面对面”。我们营造了轻松的谈心氛围，克 服了干部不想说、不敢说的心理，并实行谈前预告，把谈心内容和时间提前告知被谈 话人，增强了谈心的针对性，达到了互相帮助、查找问题的目的。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。 （四） 网上征求意见。 我们充分发挥网络作用， 利用在国税内网、 外网上开设的局长信箱， 分别征求国税干部职工和广大纳税人的意见， 请他们对国税工作进行“挑刺”、 “揭短”。 截至目前，共收到国税干部职工和广大纳税人的意见23条。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。 （五） 召开座谈会。 对内， 各科室、 各直属机构分别组织召开了本单位的查摆问题， 在此基础上组织由局领导、各科室、直属机构负责人参加的局务会，大家本着开诚布公、 推动工作的原则，畅所欲言，指出当前国税工作存在的问题和不足。对外，我们先后组织 召开了由地方党政机关、 事业单位和企业参加的国税廉政监察员座谈会和纳税人代表座谈 会，汇报国税工作，征求他们对国税工作的意见和。通过各种座谈会，共征求意见建 议53条。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。 二、立足实际，找准存在的突出问题 1/4 通过上述有效形式，我们对查出的2xx余条问题进行了认真梳理，通过召开局长办公会研 究、归纳，共总结出包括税收执法、税收征管、工作作风、纳税服务、队伍建设、勤政廉 政等6大类28项突出问题，做到了不缺项、不漏项。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 （一）税收执法方面存在的问题。近年来，我们不断推进依税进程，执度不断加 大，税收法制不断优化，但仍然存在一些问题，主要表现在：鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。 1、税收执法程序不规范、不到位，仍存有该征不征、处罚过轻或者以罚代管、以罚代征 的问题。 2、在执法过程中态度生硬，存有故意、推诿扯皮的问题，造成基层部门和纳税人多 头跑、跑多次。 3、税务人员对税收法规政策的学习、贯彻、落实不够到位，执法手段落后，部分一线执 法人员政策水平偏低，不适应当前国税工作的需要。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。 4、县（市、区）局之间的税务稽查文书不规范、不一致，导致执法尺度不一。 5、有些税收执法的考核项目重复、繁琐，加重了基层工作负担。 （二）税收征管方面存在的问题。通过几年来的，我局税源管理的信息化、精细化、 科学化水平不断提高，但仍有些问题没有得到彻底解决，主要表现在：預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴 買闥龅。 1、基层税源管理部门职责不够清晰、不够理顺，造成工作被动。 2、有的单位存在重征收、轻管理的问题，有时过于注重税款的征收，弱化了对企业的日 常管理和指导。 3、有些征管考核指标和项目如欠税考核、按期申报率考核等设置得不够科学，不利于基 层部门贯彻执行。 4、税收征管力量的配置不尽合理，多数人员集中于对个体税源的管理，对大中型税 源企业的力量相对薄弱。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。 5、对一般纳税人的后续管理不到位，缺乏针对性的管理办法。 （三）工作作风方面存在的问题。通过开展机关效能建设、实行换位思考等活动，我局的 工作作风明显改进，面貌焕然一新，但在某些方面仍然存有不足：铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡 缝勵罴。 1、机关深入基层和纳税人调查研究少，对基层和纳税人的实际情况了解不全面，掌握不 具体， 致使有的工作缺乏针对性， 有的制度缺乏可操作性， 有的问题不能及时发现和解决。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。 2、机关科室（直属机构）之间的衔接互动不够，缺乏协调配合，有时存在推诿扯皮的现 象。 3、工作纪律松懈，办事效率低，对基层提出的问题答复不及时。 4、机关对基层指导不够，指令多、发文多，指导得少、落实得少。 5、没有真正树立起为基层服务的思想，没有充分考虑基层人员工作繁重，需要减负增效， 以至于机关安排组织的会议、检查过多，过于频繁，有时造成“撞车”现象，使基层疲于应 付。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。 （四）纳税服务方面存在的问题。近年来，我们不断改进服务手段，拓宽服务渠道，提高 服务质量， 纳税人的满意率不断提升， 但纳税服务水平仍需提高：坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。 1、税收宣传的内容还不能满足纳税人的需求，宣传的手段相对单一、宣传的力度还不够 大，纳税人还不能及时了解掌握最新的税收法规政策。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。 2、有的基层人员服务意识不强，在严格执法的同时忽视了对纳税人的日常指导、服务。 3、个别科室、个别人对纳税人仍然存在态度生硬的现象，解释问题缺乏耐心。 4、办税服务厅征期拥挤问题比较突出，给纳税人办税带来了不便。 （五）队伍建设方面存在的问题。我局始终“收好税、带好队”的治税方针，加大教育 培训力度，干部队伍的综合素质不断提高，但仍存在不足,主要表现在：買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄 届嬌擻。 1、国税干部人员特别是基层人员年龄老化，部分岗位人才匮乏。 2/4 2、绩效考核机制不够健全，考核指标设置不够合理，激励约束作用不明显，影响了干部 职工积极性、主动性和创造性的发挥。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。 3、业务培训的内容、形式相对单一，有的在职人员业务素质不高，特别是复合型人才偏 少，不能满足新形势下税收工作的要求。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。 4、局领导和同志们沟通交流偏少，不能及时把握干部职工的思想动态。 5、干部定期轮岗交流制度落实的不够到位，特别是行政和业务科室之间交流不多。 （六）廉政建设方面存在的问题。我们始终将党风廉政建设摆在工作的突出，创新了 一些工作方法，采取了一些行之有效的措施，收到了明显效果，但仍然存在问题，主要表 现在:猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。 1、有的单位对一线执法人员的反腐倡廉教育特别是渎职犯罪教育抓得还不够紧，对党风 廉政建设的重要性认识不足。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。 2、有的单位对重点岗位、重点人员特别是一线执法人员的监管力度不够，个别人员“吃拿 卡要报”现象仍然存在，以税谋私，侵占纳税人利益，影响了国税部门形象。構氽頑黉碩饨荠 龈线、个别干部廉洁从税思想根基不牢，收关系税、人情税现象仍然没有杜绝。 4、对于违纪违规行为的处罚存在施之以软、施之于宽的现象，有的单位在查出问题后， 搞大事化小，小事化了。 三、认真剖析，深挖问题存在的根源 针对存在的突出问题，我们多次召开专门会议，进行认真反思，并对其原因进行了深刻剖 析。 （一）班子建设抓得不够紧。班子建设的好坏关系到国税事业的兴衰。存在上述突出问题 的一个重要因素就是我们班子自身建设抓得还不够紧。一是在思想教育上，班子对贯 彻落实科学发展观等党的思想理论学习得不够深刻、理解得不够到位，还没有完全运 用科学发展观来指导国税工作。二是在执政能力建设上，班子运用集中制原则处理、 消化、 解决问题的水平还不够高， 实践经验还不够丰富， 决策和驾驭工作的能力还不够强， 有时满足现状，凭经验办事。三是在作风建设上，班子思想作风、工作作风、领导作风和 生活作风等方面的模范带头作用还没有充分体现，心齐、风正、气顺、劲足的国税工作氛 围还没有真正形成。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。 （二） 业务学习得不够深。 一是在对待理论学习上， 没有从讲的高度来认识， 总认为我们是业务部门，主要任务就是抓税收收入，收入是第一位的，只要税收任务完成 了，干部队伍不出大问题、不犯大错误，就能讲得过去，交得了差，因而造成对理论 学得不系统、 不到位， 干部敏锐性不够强、 不够高。 二是在对待业务学习上， 虽然近年来我们对国税干部抓培训、抓考试，但在复合型专业人才的重视和培养上效果不 明显，忽视了分层次、阶段性、可持续性的业务学习培训，有的干部业务技能难以满足当 前工作的需要，造成这样或那样问题的发生。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。 （三）服务大局的意识不够强。一是对基层仍存有居高临下的心态，深入基层调查研究偏 少，对基层的情况了解不全面，安排部署多，指导跟不上，工作作风飘浮，在某些工作的 部署上缺乏针对性、操作性、开拓性和创新性。二是对纳税人从管理到服务的转变上还没 有完全到位，仍存有服务就是管理的思想，没有真正从纳税人的角度去考虑和处理问题， 致使对纳税人服务不到位，在一定程度上影响了和谐征纳关系的建立。三是在对待市委、 市的各项安排部署上大局观念还不够强，还没有完全从服务全市经济发展大局出发， 部门参谋作用没有充分发挥，影响了良好税收的形成。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。 （四）依税的观念不够牢。还没有完全理解严格执法就是最好的服务的真正含义，认 为执法过严会影响征纳关系、影响与企业的关系、影响与地方的关系。这样一来，担心多 了，怕这怕那多了，执行和落实各项税收政策的手段就软了，严格执法的力度就小了，致 使依税不能真正落实到位，因而造成了执罚力度小以及“人情税”、“关系税”等现象的 发生。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。 3/4 （五）廉政建设的力度不够大。近年来，我们虽然采取了定期进行预防职务犯罪教育、一 线执法人员向纳税人公开述职述廉等一系列措施，但是，我们对廉洁从税重要性的认识仍 然不够到位，侧重于教育防范，轻视了廉政制度的建立和措施的落实。在廉政问题的处理 上，也是抓大忽小，过于迁就，处理不够严格，导致了为税不廉现象的发生。恥諤銪灭萦欢 煬鞏鹜錦聰櫻郐。 二〇〇七年八月九日 4/4