20日,新華社受權發布了十九屆中央紀委三次全會工作報告。報告全面回顧了2018年紀檢監察工作,總結開放40年來紀檢監察工作經驗,同時對2019年工作進行部署,從中可以看出全面從嚴治黨的新動向。
報告部署的2019年主要任務,第一條就是:持之以恆學習貫徹習新時代中國特色社會主義思想,深入開展“不忘初心、牢記”主題教育。
黨的以來,我們黨先后開展了黨的群眾線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育並將之常態化制。黨的十九大報告提出,以縣處級以上領導干部為重點,在全黨開展“不忘初心、牢記”主題教育。
“我們黨的黨內思想教育活動始終是常態化進行的,並在不同時期有不同的切入角度。”中央黨校教授辛鳴表示,在全黨開展“不忘初心、牢記”主題教育,有利於全黨進一步深入運用黨的創新理論武裝頭腦,更加自覺地為實現新時代黨的歷史不懈奮斗。
報告強調,以黨的建設為統領,堅決形式主義、官僚主義﹔緊盯對黨中央重大決策部署不、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。
中國人民大學反與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示,形式主義、官僚主義不是簡單的作風問題,而是嚴肅的問題。比如干部不擔當不作為慢作為,影響的是黨的決策部署的貫徹落實,最終侵蝕的是黨的執政基礎。
他認為,整治形式主義、官僚主義問題,一方面要嚴明紀律和規矩,從講的高度加以認識和重視,同時要追根溯源,深刻剖析成因,推動綜合施治,健全相關制度。
作為黨內首部聚焦問責工作的基礎性法規,問責條例於2016年7月印發施行,對規范黨內問責工作發揮了重大作用。
報告顯示,2018年,全國共有1.3萬個單位黨委(黨組)、黨總支、黨支部,237個紀委(紀檢組),6.1萬名黨員領導干部被問責。
大學廉政建設研究中心副主任庄德水表示,隨著實踐不斷發展,一些地方也出現了問責泛化、濫用等問題。有必要通過修訂條例,進一步細化完善相關規定,避免不敢問責、濫用問責、一問了之等傾向,讓問責更加精准。
報告指出,做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。同時強調,特別是把日常監督實實在在地做起來、做到位,敢於監督、善於監督、規范監督,抓早抓小、防微杜漸,咬耳扯袖、紅臉出汗,貫通運用“四種形態”,使監督更加聚焦、更加精准、更加有力。
“監督是紀檢監察機關的基本職責、眼皮跳吉凶第一職責,強調做實做細監督,體現了全面從嚴治黨認識的不斷深化。”毛昭暉說,不敢腐、不能腐、不想腐不是先后關系,而是一體推進的關系。監督是事前事中的,突出的是治本功能。把監督挺在前面,要不斷探索創新監督方式方法,把監督的制度不斷細化。
報告指出,“一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構”,強調要深化派駐機構,分類推進體制機制創新,研究制定中央紀委國家監委派駐機構工作規則和考核辦法﹔強化對中管企業、中管金融企業、黨委和校長列入中央管理的高校紀檢監察機構的領導和管理。
辛鳴表示,應對形勢和任務的變化,新時代紀檢監察工作高質量發展需要發揚創新的。“從反到防反腐,要不斷創新紀檢監察體制機制,健全和完善監督體系,真正把權力置於嚴密監督之下。”
習總在中央紀委三次全會上明確強調,加大金融領域反腐力度,對存在問題的,發現一起堅決查處一起。
報告明確指出,加大金融領域反腐力度,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘於被“圍獵”的,堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部。
記者了解到,目前中管金融企業內設紀委已改設為中央紀委國家監委派駐紀檢監察組,受中央紀委國家監委直接領導。
“金融安全事關國家安全,加大金融領域反腐力度,是防范化解金融風險的必然要求。”庄德水說,要通過重拳懲治和深化,堅決斬斷“金融大鱷”和“金融內鬼”關系紐帶和利益鏈條。
報告強調,要深入推進扶貧領域和作風問題專項治理﹔開展民生領域專項整治,聚焦群眾痛點難點焦點,解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題﹔深挖涉黑和黑惡勢力“保護傘”﹔嚴肅查處“村霸”、族惡勢力和黃賭毒背后的行為。
“全面從嚴治黨不僅是宏觀的,更是具體的。”辛鳴強調,報告中的這些部署都在釋放一種信號,就是要把全面從嚴治黨的進一步傳遞到群眾身邊,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。