推行财务等重大信息公开，是山西深化国有企业的创新之举。2014年11月28日以来，在省委省的统一领导下，在省国资委的直接指导下，山西焦煤集团公司财务等重大信息公开有序启动，信息公开工作体系初步建立，经过一年多的探索实践，取得了一些初步体会，现汇报交流如下。
公开是最好的监督。省属国有企业依法依规息，主动接受社会监督，对于提高企业经营管理透明度，干部职工权益，保障社会的知情权、参与权和监督权，具有十分重要的意义。作为山西经济规模最大的省属企业，山西焦煤集团党政必须站位深化国有企业前沿，充分认识信息公开的重大意义，努力形成抓好信息公开的普遍共识。
信息公开贯彻中央。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，是党的十八届三中全会深化国有企业的重要举措之一。、国务院《关于深化国有企业的指导意见》，也对国有企业信息公开提出了明确要求。山西省全面推进国有企业信息公开，是落实中央要求、试水国企的创新之举。一年多来，山西焦煤集团党委中心组多次组织学习习总系列重要讲话和十八届三中、四中、五中全会，深入领会全省“五句话”总要求的深刻内涵，进一步深刻认识到，推进国有企业信息公开，是建立现代企业制度的基本要求，是保障人民群众权益的内在要求，是打造阳光国企、促进国企发展的有效措施，是加强企业党风廉政建设、推进反斗争的迫切需要，也是健全社会信用体系的重要途径。集团公司各级干部思想高度统一，要以公开为常态、不公开为例外，不折不扣落实工作要求，把重大信息公开贯穿于发展的全周期、经营管理的全过程。
信息公开属于“义务”。十八届三中全会确定了未来我国国资监管以“管资本”为主的要求。《企业国有资产法》第明确指出，国有资产属于国家所有即全民所有；该法同时，国资经营情况应主动接受各方监督。《国有资产监督管理信息公开实施办法》要求，各地应公开国有资产监督管理的重大信息。省属国有企业是山西经济社会发展的重要组成部分，是山西全面建成小康社会的重要力量。通过财务等重大信息披露，加强和社会对省属国有企业的资本监管，保障国有资产保值增值，必将全省人民的共同利益，必将促进经济社会的健康发展。从这个角度讲，国企信息公开是“义务”，是省属国有企业沉甸甸的责任。山西焦煤集团按要求公开财务等重大信息，可以向社会和23万干部职工提交一份清楚明白的“发展账”，自觉接受监督，公开接受监督。
信息公开“倒逼”创新。信息公开不是最终目的，公开工作的重点不是披露的内容，而是通过更“阳光”的“晒”信息，倒逼企业建立健全现代企业制度，监管，约束，完善，提升，最终实现提高国资使用效率、促进国资保值增值的目的。当前，山西煤炭行业正处于历史上最困难的时期之一，长期困扰企业的冗员安置、企业办社会、滞后等问题更加凸显。要积极应对煤炭市场变化，必须加快煤炭供给侧，推进科技创新，延伸产业链条，加快转型升级，努力破解资源型经济困局。对于山西焦煤集团来说，不仅是发展问题，更是问题。要通过信息公开，“倒逼”各单位按照各自发展定位，积极寻找新的对策，制定举措，强化内控管理，严控经营风险，提升和发展能力。
山西焦煤集团和各二级企业紧紧围绕《山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法（试行）》和《山西省省属国有企业财务等重大信息公开实施细则（试行）》要求，建立工作制度，推动信息公开扎实开展。
一是强化组织领导。集团公司层面成立了信息公开工作领导小组，由董事长和总经理任组长，总会计师任常务副组长，其他班子任副组长，组织、领导、协调、督促，合力加强信息公开工作。明确部门职责，董事会秘书处（党政办公室）为信息公开领导小组办公室，负责信息公开日常工作的牵头协调，各责任部门、责任单位既分工又配合，促进信息公开有序进行。
二是制定《实施方案》。在认真领会上级、结合企业实际的基础上，2014年12月25日，集团公司印发了《山西焦煤集团公司财务等重大信息公开实施方案（试行）》，探索推进信息公开工作。实施方案中，明确了信息公开的主要内容和责任分工、信息公开方式和时限，绘制了工作流程图，确定了公开时间表，对严格信息审查、强化责任考核等提出了要求。各二级公司参照集团公司实施方案，制定了各自的信息公开制度。集团公司和各二级公司的信息公开制度建设初步完成。
三是严格信息把关。按照《实施细则》具体要求，强化信息收集管理，把好信息来源关口，规范信息报送、审核、发布方式。建立健全信息公开工作网，各责任单位、责任部门对信息的真实性、准确性、可靠性负责，绘制部门工作流程，指定1名专（兼）职联系人，拟息逐条审核、逐级把关、签字背书，部门领导签阅、分管领导审阅后报送董事会秘书处（党政办公室）汇总整理。经集团公司主要领导审定后，信息发布到企业网站公开。
四是做好保密审查。正确处理公开与保密的关系，信息内容公开发布前，集团公司保密委员会按照《中华人民国保守国家秘密法》等法律法规和集团公司保密有关，对拟息进行认真审查，确保不损害企业利益、不泄露商业机密。各子分公司按照“谁公开谁负责”的原则，严格做好本单位信息审查。子分公司每次信息公开前，公开内容要知会集团公司；信息公开后，公开内容要报集团公司备案。
五是加快平台建设。根据信息公开工作要求，集团公司在企业门户网站头版增设了“企业重大信息公开”专题板块，并与山西省国资委网站完成了链接；同时指导山焦西山、山焦汾西、山焦霍州、山焦焦化、山焦盐化、山焦焦炭、山焦机电、山焦飞虹等8个子公司在其门户网站增设了信息公开板块，并通过链接方式接入集团公司门户网站；协助相关部门将山焦华晋、山焦金土地、山焦国发、山焦国贸、山焦投资、山焦财务、山焦物流、山焦日照等8个尚未单独建设门户网站的子公司重大信息在集团公司门户网站中进行发布。目前已基本建成了覆盖集团公司和各二级子公司的重大信息公开发布平台。
集团公司和各子公司严格按照时间进度要求，积极稳妥推进信息公开工作，并在实践过程中不断深化认识，加强对信息公开的领导。
一是按期息。2015年4月、2015年6月、2015年8月、2015年10月，集团公司和7个重要子公司率先公开了2015年一季度、2014年度、2015年中期、2015年三季度信息，以及企业主动公开的方面的信息2则。集团公司2014年度和2015年中期信息在《山西日报》同期进行了公开。2016年，集团公司和16个二级子公司全部按要求公开了2016年一季度信息，其中山焦投资因单位放假原因，于5月4日公开了信息。2015年度信息公开前期的资料准备和收集工作已经开始，集团公司各部门和各子公司正在积极收集资料，6月底前按要求公开。
二是主动接受监督。信息公开一年多来，集团公司和各二级单位应该公开什么，社会期待什么，什么内容，已经进行了一些摸索，取得了一些经验。集团公司和各子公司按照信息公开制度所要求的条目，按期如实公开年度、中期和季度信息，使出资人、社会、利益相关者和企业员工可以有效、公开地监督，免除了不必要的质疑，促进了“阳光”企业建设。
经过一年多的探索与实践，山西焦煤信息公开取得了一些体会，也存在一些欠缺和不足。在今后的工作中，山西焦煤集团要紧扣省委省和国资委要求，积极学习借鉴兄弟企业的好经验好做法，不断总结提升，着力构建信息公开的长效机制。
一是认真总结存在问题。集团公司信息公开工作中，目前还存在着一些问题。如信息公台不完善，集团公司门户网站建设于2010年，网站服务年限较长，平台技术应用已经落后，信息安全存在隐患，系统占用资源大，性能下降。部公司没有网站，无法进行连接，只能以邮件方式发送到集团公司，由集团公司再进行上传。集团公司网群系统还未真正建立，重大信息公开无法实时各家自动上传。如信息公开内容不规范，从各子公司信息公开的内容看，集团公司所属的山焦西山、山焦汾西、山焦霍州、山焦华晋、山焦焦化、山焦盐化、山焦焦炭等7个子公司比较规范，其他有的子公司还存在着数据不全面、内容不规范等问题。如有的单位部分数据填报口径不一致，有的单位公开数据表述口径不一致，有的单位未按文件公开全部指标，需要引起重视、统一口径、及时整改。
二是制定切实整改措施。针对信息公台存在的相关问题，集团公司已经列支计划，安排相关技术人员对门户网站进行改版升级。目前，网站整体框架基本成型，网站首页及展示页模板已开发完毕，力争在7月底前完成门户网站改版升级，彻底解决现有系统存在的问题。下一步，根据集团公司党委宣传部和新闻中心统一安排，建设集团公司网群，以“统一部署、统一标准、统一规范、统一管理、统一形象”为原则，实现资源互通共享，有效节省企业网站制作投资和运维成本，显著提升企业形象和宣传效果。目前，山焦国发门户网站（集团公司网站群子站之一）已建设完成并投入运营，其他子分公司的网站建设待集团公司改版升级后，通过网群建设予以实现。针对信息公开内容不规范的问题，集团公司一方面要采取“督导+考核”的措施，督促各单位不断提高对信息公开的重视程度，形成更加健全的信息公开披露机制，进一步完善信息公开内容，切实做到规范公开；另一方面，集团公司财务部门负责，进一步完善统一各单位数据填报及表述的口径，形成规范的公开模式，更好地完成好信息公开任务。
三是以信息公开促发展。信息公开必须在中见常态，向制度建设要长效。目前，集团公司和各二级子公司已经制定了信息公开制度，自上而下层层成立了组织领导机构，工作机制初步形成。接下来，集团公司要在已建立制度的基础上，继续修订完善相关制度体系，使之与党务公开、企务公开、新闻发言人制度等各有侧重、互为补充，形成系统性的信息发布体系，逐步做到“公开是常态”。特别是当前，煤炭供给侧加速，山西焦煤集团处于转型发展的关键时期，营造浓厚信息公开氛围，让干部职工准确了解和获知企业面临的困难和任务，显得尤为紧迫和重要。加强信息公开，可以进一步强化干部职工对企业发展形势任务的认知，引导广大干部职工迎难而上、应对压力；加强信息公开，可以倒逼各单位不断完善管理制度，进一步提升治理能力和水平；加强信息公开，可以加快深化步伐，提升企业发展的质量和效益，为推进“668”年度行动计划、实现集团公司“11236”发展战略和目标，为加快煤炭产业“六型转变”、落实山西省委“五句话”总要求作出贡献。
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