赴外地学习社区建设先进经验考察情况报告

　　赴外地学习社区建设先进经验考察情况报告赴外地学习社区建设先进经验考察情况报告 赴外地学习社区建设先进经验考察情况报告4 月18 日至22 委组织部的组织带领下，由组织部、民政局分管党建、社区建设的领导，城关镇党委，各社区党总支、副共计10 成的学习考察团赴、西安、天水、甘州等地对社区建设及虚拟养老院建设工作进行了考察学习，考察期间共计观摩街道、社区、虚拟养老 院等示范点7 个，方法上采取现场看、听取介绍、座谈交流、操作体 验等方式进行。现将学习考察情况报告如下： 一、各地的经验与做法考察团观摩的点在全省或全国处于较高水平， 一些特色工作和先进经验值得学习和推广，对我县今后社区建设和社 会管理具有一定的启迪和指导作用。概括地讲，各观摩点主要有以下 五方面的特点： 一是强化理论指导，在工作上突出超前性。思决定出，观 念改变方式。通过考察，各观摩点普遍给人的印象是上高人一筹， 措施上高人一招，行动上快人一步，善于把工作与新形势下居民群众 的所思所需、所想所盼结合起来，勇于把解决居民群众的实际问题与 加大投入、改善民生结合起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术 的创新应用结合起来，紧跟时代工作要求，创新工作思，破解发展 难题，使各项工作符合了居民群众的需要，适应了形势发展的需要， 了工作运行有先进的指导，服务方式有先进技术的支撑，有 效推动了各项工作顺、利、出实效。市城关区针对人口老龄 化突出的问题，积极整合各方面资源，提出的建立“虚拟养老院”的 工作，具有一定的超前性，为区域内老人较好地解决了居家养老 问题。这种没有围墙的养老院的建设构想给老年人养老问题开辟了一 种新模式，具有一定的示范性和带动性。市七里河区结合近年来的实 际工作经验，在街道、社区探索实施了“民情流水线”工程，把服务 居民群众作为街道、社区的重要职责，从民情反映、民事办理、结果 反馈等方面系统地规范了工作程序，并依托软件公司，开发出了具有 自主知识产权的“三维数字社区”集成管理系统和“网格化”视频 系统，真正把民情、作为一项工程去完成，体现了“以人为 本”的工作，深入贯彻了科学发展观，了时代发展要求。 二是强化阵地基础，在设施设备上突出先进性。把现代技术应用到 服务工作中是提高工作效率，降低行政成本、改进服务方式的有效手 段。特别是把现代网络技术、计算机技术与工作服务方式相结合，对 方便居民群众办事、增强工作的时效性和针对性都具有十分重要的意 义。现代社会，不仅生产技术需要创新，管理服务技术更需要创新， 只把现代技术的一些积极的应用到社会服务和社会管理当中，才 能有效推动社会高效运行，促进社会文明和谐。市七里河区率先在西 湖街道自主开发“三维数字社区”集成管理系统、服务呼叫系统、 “一事一评交互式评价系统”和“网格化”视频系统，并组织工 作人员及时对系统信息进行更新，形成了自主开发、逐年升级、 自行、高效运行的良好工作格局，在社区数字化管理工作中走在 了全省前列，这一数字化管理系统也在省内有条件的部分县区得到了 推广应用；同时自主投资近200 万元在辖区内重点地段架设了视频监 控系统，工作人员全天候，高清的画面、自行调节的镜头、画面 的灵活切换，既达到了“一人，全面了解”的工作效果，又有效 了各类犯为的发生。城关区在虚拟养老院建设上自主开发了 一套呼叫系统，服务热线，通过这一服务热线，可实 现服务对象与服务人员的有效对接，使老年人在居家养老过程中出现 的一些生活问题得到有效解决，真正通过技术开发使虚拟养老院的职 能得到了发挥。 三是强化自身优势，在工作特色上突出时代性。所观摩的街道、社 区在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作， 真正形成了一街一特色、一区一亮点的工作格局。西安市新城区西光 社区开展的以“学在家庭、美在家庭、乐在家庭、俭在家庭、安在家 庭、和在家庭”为内容的“六在家庭”创建活动，优化了家庭这个社 会细胞，提高了社区的文明程度。西湖街道西街社区根据社区空巢老 人多的实际，开办了“夕阳乐”餐桌，每天为空巢老人配送午餐、晚 餐，解决了空巢老人做饭没力量、用餐不方便的问题。甘州区小 社区结合社区实际开展了“党心连”系列活动，与辖区单位实施 了“五联共建”工程，举办了才艺展示、厨艺比赛等特色活动。西湖 街道实施的“民情流水线”工程、成立的“民情通”呼叫服务中心、 开展的“一元钱爱心党费”、针对未成年人教育实施的“四点半”工 程等工作，更是结合了区域内人口多、情况复杂的实际，开展的一些 具有时代特色的工作，取得了显著成效，也得到了中央及省委的充分 肯定，特别是实施的“民情流水线”工程的经验与做法在中央创先争 优活动上进行了刊登，组织二局调研组撰写的文章《市 “民情流水线”工程调查》在《党建研究》上进行了刊载。 四是强化制度建设，在工作运行上突出政策性。加强制度建设，形 成上下联动、左右联合的工作格局1 赴外地学习社区建设先进经验考察情况报告第2 页，是深化社区建设的根本途径。从观摩的几个 点看，他们在工作中有一个共同的特点就是能够把各方面资源进行整 合，积极争取上级党委、对工作的支持，集中资源、精力打造具 有指导性、带动性和示范性的工程，避免了资源的浪费和无效利用。 市城关区在打造虚拟养老院时，将现代化的通信技术和先进的养老服 务进行有效对接，把网络民生、网络创业、在线公共服务三大工 程和数字家庭普及计划结合起来，通过搭建的网络通信平台将全 社会老年人的生活需求信息汇集起来并传递给具备专业化服务能力 的加盟企业，由企业派出服务人员，上门为老年人提供便捷的居家养 老服务，服务项目部分为免费服务，部分为低于市场价格20%的优惠 服务，服务所产生的费用由通过发放服务补贴的形式发给服务对 象，也就是服务费用由埋单，这种政策扶持为虚拟养老院建设、 运行奠定了基础。西湖街道在打造“民情流水线”工程的过程中，更 是在人员力量、经费上得到了上级党委、的政策支持，并形成了 相应的经费投入运行机制，为工程的顺利实施提供了保障。五是 强化工作监督，在为民服务上突出时效性。为民服务的实效，主要靠 监督机制去落实。没有监督的工作，没有监督的服务必然流于形式， 落不到实处。七里河区在实施“民情流水线”工程中，建立了个体监 督、社会监督、网上监督、专门监督、评议监督等五种监督形式，较 好地落实了各项服务措施，目前，该街道已为200 名老人安装了“呼 叫服务专线”。同时建立了“两代表一委员”民情接待日，建立了交 互式评价系统，切实改善了工作作风，转变了服务方式，提高了服务 实效。市城关区在筹建虚拟养老院过程中，设立了接待中心，在服务 流程上增加了用户服务评价、服务质量监督人员对服务进行回访考核 两个环节，有效落实了各项服务措施，使老年人享受到了实实在在的 优惠服务。由于服务到位、成效明显，这一养老模式得到了广大老年 人的认可，目前，全院已有入院老人近5 万人，直接提供服务的老人 有1.5 万人，其中60 岁以上的优抚对象有420 多人，为老人提供的 服务有八大类170 多项。 二、几点随着城镇化进程的不断加快，深化社区建设，强化社 会管理已成为目前各级党委、的一项重要任务。从市、西安市、 天水市、甘州区社区建设、社会管理工作取得的经验和成效中，有以 下四点值得思考。 一是从解放思想中确定符合实际的发展思是深化社区建设的 “仪”。任何一项工作都需要一定的工作和工作思作为指 导，只有这样，才能确立规范的工作方式和服务体系，才能工作 的连续性、长效性。市西湖街道确定的“在群众‘最盼’上赢， 在群众‘最急’上见真情，在群众‘最怨’上改作风，在群众‘最需’ 上办实事”的“四最”服务，城关区提出的建立“没有围墙的养 老院”的，都为各项工作的开展提供了强有力的思想，为打 开工作局面起到了积极的指导作用。近年来，城关镇在社区建设过程 中根据形势发展变化，提出了“积分制”管理、组建党群爱心援 助站、成立爱心小组、举办“邻居节”、开展“三认五结对”活 动等一些思措施，较好地发挥了、在职干部在社区服务中的先 锋模范作用，有效解决了城区一些孤、老、病、残、贫困家庭等弱势 群体的实际困难，推动了文明和谐社区建设。但是也还存在资金短缺、 建设起点不高、眼界不够开阔的问题，特别是在加大投入，大量引进 高科技手段服务居民群众方面存在一定差距，需要在今后的工作中认 真谋划思考。 二是在制度建设上确立联动共建的工作机制是深化社区建设的 “支撑伞”。基层街道、社区的工作如果离开各单位的支持，得不到 社会的帮助，很难打开工作局面。只有学会“借鸡下蛋”、“借 力发展”、“借势推动”，树立“大社区”工作思，才能促进资源 整合，拓宽服务领域。一方面要通过上级党委、建立强有力的辖 区单位参与共驻共建情况的考核评价机制，每年建成一批共建项 目，切实为居民群众办一些实事好事，真正使居民群众得实惠；另一 方面社区要作为中介机构把各服务企业、服务单位与服务对象连接起 来，找准既符合市场经济规律，又有利于于各方发展的工作结合点， 形成互利互惠、相互促动的工作机制，着力破解社会管理服务中的难 题。甘州区小社区开展的“五联共建”活动，有效整合了辖区单 位资源，取得了一定成效；西湖街道在实施“民情流水线”工程中积 极动员辖区单位、“两代表一委员”参与，确保了“民情”、“民事” 落到实处；市城关区建起的“虚拟养老院”，更是整合各方力量，保 证了服务措施到位，服务效果明显。我县在开展共驻共建工作的过程 中，建立了党建联席会议制度，实行了县委常委包挂社区制度，组织 开展了“六联六共”活动，对在职实行了“一表两书一卡”管理， 根据社区实际设立了社区共建日，一些做法既得到了各辖区单位的支 持，也得到了上级党委、的充分肯定，共建工作取得了一定成效。 但是辖区单位参与社区建设还处于较为松散的状态，没有形成有效的 约束机制，市、天水市的一些做法都值得我们借鉴和学习。 三是在贴近实际中开展具有优势的特色工作是深化社区建设的 “助推器”。一个区域由于受经济社会发展不同、人文地理差异、民 俗民风的影响，会呈现出不同的特点。因此，开展社区工作要切实贴 近工作实际，根据社区的不同特点，充分发挥具有的优势资源，着力 打造富有特色的工作亮点，在工作的突破口上下功夫，达到以点带面、 重点突破、亮点示范的目的。要根据社区实际，按照“一区一特色” 的要求，对每个社区的工作进行规划设计，形成具有不同工作、 不同工作思、不同活动载体、不同工作平台的社区工作特色，着力 推动社区各项工作再上新台阶。 四是在打造亮点工程上开辟资源整合的有效径是深化社区建设 的“动力源”。城市社区开展工作相对来说具有一定的优势、人 力资源优势和信息优势，如果把这些资源进行有效整合利用，形成资 源共享、信息共用、服务共搞的良好工作格局，打造出一些亮点工程， 对于提高社区建设水平具有十分重要的意义。市七里河区在打造“数 字社区”时，就有效整合了、综治、环卫、计划生育等多部门的 资金资源，并由区统一调度，打造基层服务平台，并随时对信息 进行更新，了信息资源的准确完整、高效利用。目前我县在把政 府事务延伸到社区时，没有同时把各单位的信息资源、优惠政策整合 到社区，而是条块分割、各自为政，各行其事，造成社会资源的极大 浪费，不能充分发挥社会管理的作用，同时各个系统信息有差异、数 据有出入、信息采集不完整，给社区工作带来了许多不便。因此，应 该由县上相关部门牵头，整合配置好各类信息资源、设施资源，使社 区、辖区单位能够相互利用、共享平台，以提高资源的利用率，促进 社区和谐发展。 三、对我县社区建设的几点通过考察学习，并在认真分析我县 社区建设中存在的突出问题的基础上，考察团就今后加强我县社区建 设提出以下五点： 一是以整合资源为重点，在创新社会管理机制上下功夫。要结合我 县实际，由县上牵头，对目前我县已实施或正在实施的城建、、 计生等部门的数字系统资源进行整合，在社区建立终端服务平台，相 互连接，共同服务，建成节约高效的互动机制，提升城市社区建设水 二是以建立操作性较强的共驻共建工作运行机制为重点，在形成工作合力上下功夫。结合近年来共驻共建工作取得的经验和存在的突出 问题，重新讨论制定进一步加强社区共驻共建工作的意见，重点在共 建平台建设、共建工作考核、共建工作制度建设三个方面下功夫，着 力提高共建工作的质量和水平。尤其要针对居民普遍关心的热点难点 问题，组织相关单位负责人定期下访收集办理居见，建立符 合实际的如“城市管理联席会”、“民生保障联席会”等一些“专业 性”联席会，整合力量解决好居民反映的一些热点难点问题。 三是以实施“民情流水线”工程为关键，在优化社区服务上下功夫。 认真借鉴学习市七里河区实施“民情流水线”工程的做法，在强化 “五条渠道搜集和受理民情，五种方式解决和办理民事，五项措施公 示和反馈结果，五个途径落实和强化监督”措施的基础上，结合我县 实际，不断创新载体，重点在设立民情服务电话、开办“爱心餐桌”、 组建民情联络员、规范党群爱心援助站运行、筹建空巢老人爱心服务 站等方面做文章，努力把“民情流水线”工程打造成一项惠民工程。 按照先试点后推广的原则，首先在人民东、新建东村两个社区进行 试点，力争在6 月中旬以前建成规范运行的示范点，取得经验后，在 其他社区推广。同时以县民政局筹建虚拟养老院为契机，加大协调配 合力度，积极开展符合居民需求的居家养老服务，提高老年人生活质 量；在县委组织部的指导下，与民政、人社等部门配合，在人民西社 区筹建老年人“爱心餐桌”，切实解决好老年人做饭难的问题。 四是以打造文化品牌为目标，在促进社区文化和谐上下功夫。开展 好文化活动既是丰富居民群众文化生活的需要，也是提升社区形象的 需要。市、甘州区在创建文明和谐社区的过程中把开展丰富多彩 的文化活动作为一项工程去抓，取得了明显成效。我县社区近年来在 社区文化上下了一定功夫，开展了一些富有特色的社区文化活动，举 办的社区文化节、才艺展示赛、服装展示赛、厨艺赛等活动产生了较 好的社会反响。今后要进一步挖掘社区在历史文化、民俗文化等方面 的个性特色，把知识性、教育性、娱乐性等诸多文化因素融为一体， 拓展社区文化的内涵，举办形式多样、富有特色、健康向上的社区文 化体育活动，丰富居民的文化生活，带动大众文化广泛普及。五 是以学习创新为手段，在形成亮点工作上下功夫。要在认真总结各地 先进经验的基础上，通过学习、吸收、创新，形成我县社区建设特色 的典型做法和亮点工作，切实达到学习提高的目的。特别是一些已经 开展的如“积分制”管理、“三认五结对”活动、志愿者服 务活动、“百家宴”活动等工作，要认真进行总结提炼，形成系统的 工作思和运行程序，各项工作出成效、出经验、出亮点。 【工作总结格 式规范】 标题： 1、标题字号 一级标题：三号字 二级标题：小三 标题：四号 总结就三个标题就足够使用了，最小号的标题不能小于小四号! 全部标题都加粗! 2、用宋体书写 3、正标题居中，副标题依总结内容而定，可顶格，也可居中(顶 格写不用前后空行) 正文： 1、小四号宋体 2、如果标题上下都有内容，则上下都回车一下(也就是都得空一 3、注意文中的措辞与称呼4、正文行距是一点五倍行距 5、所有正文都不加粗 6、正文包括：时间、地点、活动内容、主办部门、参与人员、 赞助单位、活动效果、活动后的收获等 7、插入照片不可超过3 张!每张照片宽度和高度均不可少于5、 0cm，不可高于8、0cm 8、必须插入页码(居中) 字数： 1、对于小活动可以就“一页纸”(也就是小总结，不局限于真的 就一页)总结;(总结内容要点见正文第六条) 2、对于大型活动，总结篇幅在3 页即可，不可过长3、对于活动的金费预算和策划等相关资料，可以做成附件。(附件字 体得小于小四号字体，不得过长，以缩小字体的方法将其缩减为小于 三页即可，不过字体也不能过小，至少得清晰辨认。如果大型活动(如 迎新晚会、普物竞赛等等)附件过长，尽量缩减，最多不可超过六页! 不能缩减为篇幅范围的附件就略去，拣选重要的附件贴上。) 【工作总结写法详解】 (一)总结的标题 总结的标题有种种形式，最常见的是由单位名称、时间、主要内 容、文种组成，如《市财政局年工作总结》、《厂年 上半年工作总结》。 有的总结标题中不出现单位名称，如《创先争优活动总结》、《 年教学工作总结》。 有的总结标题只是内容的概括，并不标明“总结”字样，但一看 内容就知道是总结，如《一年来的谈判及前途》等。 还有的总结采用双标题。正标题点章的主旨或重心，副标题 具体说章的内容和文种，如《构建农民进入市场的新机制——运 城麦棉产区发展农村经济的实践与总结》、《加强医德树立医疗新 风——南方医院惠侨科文明建设的经验》。 (二)总结的正文 和其他应用文体一样，总结的正文也分为开头、主体、结尾三部 分，各部分均有其特定的内容。 1.开头 总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、 主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。 作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。 2.主体 这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后 打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清 主体部分常见的结构形态有三种：第一，纵式结构。 就是按照事物或实践活动的过程安排内容。写作时，把总结所包 括的时间划分为几个阶段，按时间顺序分别叙述每个阶段的成绩、做 法、经验、体会。这种写法的好处是事物发展或社会活动的全过程清 楚明白。 第二，横式结构。 按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内容，使各层之间 呈现相互并列的态势。这种写法的优点是各层次的内容鲜明集中。 第三，纵横式结构。 安排内容时，即考虑到时间的先后顺序，体现事物的发展过程， 又注意内容的逻辑联系，从几个方面总结出经验教训。这种写法，多 数是先采用纵式结构，写事物发展的各个阶段的情况或问题，然后用 横式结构总结经验或教训。 主体部分的外部形式，有贯通式、小标题式、序数式三种情况。 贯通式适用于篇幅短小、内容单纯的总结。它像一篇短文，全文 之中不用外部标志来显示层次。 小标题式将主体部分分为若干层次，每层加一个概括核心内容的 小标题，重心突出，条理清楚。 序数式也将主体分为若干层次，各层用“一、二、三„„”的序 号排列，层次一目了然。 3.结尾 结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、 任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅 不应过长。有些总结在主体部分已将这些内容表达过了，就不必再写 结尾。 活动总结格式(范文） 1、基本格式 (1)标题：一般是根据中心内容.目的要求.总结方向来定。同一 事物因总结的方向-侧重点不同其标题也就不同。总结标题有单标题， 也有双标题。 (2)前言：即写在前面的话，活动总结起始的段落。其作用在于 用简练的文字概括交代总结的问题，或者说明总结的问题.时间.地点. 背景.事情的大致经过。 (3)正文：正文是活动总结的主体。正文的四个部分包括：情况 概述.成绩经验.存在的问题和教训.今后努力的方向。其中成绩经验 是主要部分，存在的问题是指在实践活动中受到应当解决而暂时没有 解决或没有办决的问题等。 (4)结尾 (5)署名和日期 2、活动总结要素 (1)活动背景 (2)活动目的 (3)活动执行范围 (4)活动起止时间 (5)活动开展情况(需要一些数据支持) (6)活动总体评价 (7)活动要求 3、活动总结的内容要求 (1)标题：注意新颖，体现活动特色 (2)首部：活动目的.活动时间.地点 (3)主题：主要写明此次活动的口号 (4)人员：主要参加的人员和单位 (5)流程：活动的主要程序和相关负责部门 (6)正文：做法.经验.教训 4、活动总结的注意事项： 写活动总结应注意，要掌握全面情况和进程，要如实的反映 情况。对成绩不夸大，对缺点不掩饰。文字要简明扼要，材料要剪裁 得体，分清主次侧重，条理要清楚。同时写作中一定要有观点，有实 践活动中的事例，总结要鲜活，令人信服，达到较好的效果。 工作总结字体格式 1、统一采用A4 纸，左侧装订，页面设置为上、下、右页边距为2 厘米，页眉为1厘米，页脚为1．5 厘米； 2、大标题：字体宋体，字号三号字，字形加粗；副标题：字体宋体， 字号小三号字，字形常规；行文标题：字体宋体，字号小三号字，字 形加粗；正文：字体宋体，字号小四号字，字形常规；页眉、页脚： 字体宋体，字号五号字，字形常规； 3、行间距为1．5 倍行距，段前、段后间距都为0．5 4、大标题：高x（x）班班主任工作xx 5、副标题： 班主任 6、页眉：兴化市板桥高级中学2008—2009 学年度第二学期；页脚： 7、文字一律从左至右横写横排；Z8、字迹要清楚，文面应保持整洁，凡是文面凌乱不清的，要重新拟 9、数字的写法：除编号、统计表、计划表、序号、专用术语和百分比必须用阿拉伯数字书写外，其他用汉字书写；?h`

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