民革江山市委会
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，加快我市西北部大陈、坛石、大桥三个边界山区乡镇的发展，对于促进我市协调发展，与全省同步高水平全面建成小康社会具有重要意义。
一、发展现状和面临的主要问题
1.经济实力偏弱。
2.统筹发展滞后。
3.潜力亟需挖掘。
二、推进市域西北部乡镇加快发展十分必要
1.从区域发展方向看，加快发展有需求。
2.从现有发展水平看，加快发展有必要。
3.从市域发展格局看，加快发展有基础。
三、推进市域西北部乡镇加快发展的
1.加快启动江山至玉山公建设，提高西北部乡镇基础设施一体化水平。
2.完善休闲旅游产业发展规划，提高西北部乡镇旅游资源整体开发水平。
3.加强技术指导，加快西北部乡镇农林产业园建设。
4.加大专项支持，形成有利于西北部乡镇加快发展的政策机制。
关于加快科技型企业培育的
民盟江山市支部
尽管我市持续不断地对科技型企业予以扶持培育，并取得一定成效，但依然存在一些问题，制约了企业的快速成长。
1.政策执行力有待提升。
2.平台承载力有待加强。
3.资源要素配置有待强化。
4.创新管理意识有待提高。
科技型企业既是经济发展的重要增长点，又是增加财政收入、扩大就业的重要途径，也是依靠科技进步、加强创新驱动、推动地方经济转型升级的重要力量，需进一步加强培育。
1.完善科技型企业培育生成机制。一是强化招商选资策略。二是破解资金要素难题。三是鼓励企业加强人才队伍建设。
2.规范科技型企业成长管理机制。一是实施规范化管理培训。二是规范绩效评估制度。三是规范公共服务管理。四是完善考核机制。
借力“互联网＋”推进产业转型升级
民进江山市总支部
近年来，我市以“两化融合”、“电商换市”、“机器换人”为载体，在互联网与传统产业融合发展方面做了积极探索并初显成效，“两化融合”稳步推进，电商发展快步前进，政策不断优化。
一、我市发展“互联网＋”面临的问题
1.生产经营的互联网应用水平低。
2.装备制造产品的智能化水平低。
3.电子商务活动的全产业链水平低。
4.互联网人才较为匮乏。
5.互联网公共服务配套滞后。
6.信息化基础设施体系薄弱。
二、应用“互联网＋”推进产业转型升级的
1.建立推进互联网引领产业转型升级的协同机制。
2.强化互联网与制造业融合的“机联网”建设。
3.培育网络科技衍生的高端智慧型战略性产业。
4.加大互联网与实体经济融合发展的技术支撑。
5.构建高效价廉的互联网经济配套服务体系。
6.继续开展形式多样的网上商贸活动。
促进金融机构加大小微企业支持力度
九三学社江山市基层委员会
一、金融支持小微企业存在的问题
1.信贷调查难度大，成本高。
2.缺乏有效抵押物，寻求难。
3.转贷成本高，信贷违约风险增加。
4.信用劣化，小微企业贷款难度增加。
二、促进金融机构加大支持小微企业的
1.建立小微企业信息系统，为金融企业支持小微企业提供便捷可靠的企业信息。
2.完善体系建设，解决小微企业难问题。
3.放宽搭桥资金使用条件，助推小微企业银行续贷。
4.营造良好的社会信用，提升金融支持小微企业的信心。
关于深化国资管理体制的思考
市工商联
深化国有资产管理运营体制，加强和改善国有资产管理，对国有资产的安全与完整，促进国有资产的保值增值，发展和壮大国有经济，推进国民经济持续、健康、快速发展，有着重要意义。
一、我市国有资产管理存在的主要问题
1.资产总量小质量差。
2.国资营运能力不强。
3.国资统筹职能弱化。
4.国资监管手段落后。
二、深化国有资产管理运营体制的
1.做强国资整体实力。一是整合公司。二是整合资产。三是理顺股权。
2.提升国资管理营运水平。一是加强规划引导。二是创新营运方法。三是拓展运营空间。
3.实施国资分类管理。
4.完善国资管理体制。
5.创新国资管理手段。
关于完善矛盾纠纷多元化解决机制的
市知联会
一、我市解决矛盾纠纷机制存在的主要问题
1.非诉讼手段的作用未能充分发挥。
2.“大调解”格局尚未真正形成。
3.跨地区、跨行业、跨单位的纠纷处理存在困难。
二、完善矛盾纠纷多元化解决机制的对策
矛盾纠纷多元化解决机制可以分为诉讼和非诉讼两类方式，诉讼方式即法院判决，非诉讼方式包括调解(人民调解、司法调解、行政调解)、行政裁决、行政复议、仲裁、等。
1.增强诉讼制解纠纷的能力。
2.发挥非诉讼制解纠纷的作用。
3.建立协调机制实现诉讼内外的衔接与互补。
4.提升“调处中心”的职级和功能。
关于加快推进文化创意产业发展的
新闻文艺组
一、我市文化创意产业发展面临的主要问题
1.新的文化创意产业发展规划尚未编制，缺少项目抓手。
2.文化产业化机制还未形成，文化产业率较低。
3.文化创意产业综合展示与创业场地缺乏，平台建设滞后。
4.龙头企业的引进与培育不足，主题文化产业发展缓慢。
二、进一步推进我市文化创意产业发展的对策
1.规划引领，强化保障，夯实我市文化创意产业发展基础。
2.创新，找准“着力”点，推动我市文化创意产业发展有新突破。
3.把握关键，合理布局，推进我市文化创意产业发展平台建设。
4.立足特色，借力借智，提升我市文化创意产业核心竞争力。
关于推进餐厨垃圾资源化处理的
经济界二组
一、我市餐厨垃圾处理存在的问题
1.法规滞后，管理漏洞多。
2.无序收集，处理成本高。
3.观念陈旧，处理方法落后。
二、推进餐厨垃圾资源化处理
1.强化依法管理。
2.形成联动机制。
3.实行强制回收。
4.推进市场化运作。一是争取浙江省城市餐厨垃圾资源化综合利用项目落户我市。二是收运处置成本共担，同时增强企业的环保意识。
5.采用先进技术。
关于加快推进体育与旅游融合发展的
农业界组
一、体育与旅游相结合是经济发展的新亮点
1.体育尤其是休闲体育已经成为地方经济新的增长点。
2.景区发展体育旅游项目有其独特的优势。
3.旅游与体育结合已经成为现代旅游发展的新趋势。
二、体育与旅游有效结合的
我市拥有旅游资源单体194个，江郎山、仙霞古道、廿八都古镇、清漾毛氏文化村等在全省、全国乃至境外都有一定知名度。金衢第一高峰大龙岗在我市境内，还有碗窑、白水坑、峡口三大水库；也有像塘源口乡到洪福村有缓、陡坡相结合的连续15公里的公，完全可以充分发掘这些优势，谋划多种赛事线。
1.要建立组织机构，做好协调工作。
2.要做好规划布局，建设相关。
3.要培育本土队伍，支持组织。
切实加强残疾预防促进人口素质提高
社会保障法制与新阶层组
一、我市预防残疾工作存在的问题
1.对残疾预防知识认识不足。
2.对残疾预防调研力度不够。
3.对结婚人员管控不严。
4.对残疾预防经费投入不大。
二、加强残疾预防工作的
忽视不准结婚生育的情况，致使出生缺陷新生儿居高不下，已成为公共卫生的重大问题。残疾预防工作应形成主导、部门协作、社会参与的综合性、社会化预防和控制网络，从而减少因遗传、疾病、灾害、污染等的发生，使残疾预防真正融入到每家每户。
1.加强宣传，提高防范意识。
2.加强协调，出台防控措施。
3.加强监督，严把婚育关口。
4.加大投入，加强设施建设。
加快“腾笼换鸟”推进经济转型升级
民建江山市支部
一、我市实施“腾笼换鸟”取得的成效
近三年，我市实施以“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”等为主要内容的转型升级组合拳，收到较好成效。到2015年，基本完成了2013年提出的工作目标。
二、我市“腾笼换鸟”中存在的问题
1.经济总量仍较小，且产业结构仍不合理。
2.工业强市建设进展不快，名次逐年后靠。
3.盘活工业用地成效不大。
4.“腾笼换鸟”的服务水平有待提高。
三、加快“腾笼换鸟”，推进经济转型升级的
1.强化部门职责。
2.进一步健全“腾笼换鸟”扶持政策。
3.尽快制定或完善管理办法。
关于深度推进“两化融合”的
提案委员会
近年来，我市在工业化与信息化“两化融合”问题上做了大量工作，成效明显，现已成功跻身“两化”深度融合国家综合性试点，为我市在新常态下加快工业强市步伐赢得了先机，对推动工业经济转型升级具有重大的战略意义。
一、我市“两化融合”发展现状
1.融合平台丰富多样。
2.融合深度不断拓展。
3.电商活动日渐活跃。
4.融合效果日渐凸现。
二、我市“两化融合”面临的主要问题
1.不少企业对信息化认识较为肤浅。
2.“两化融合”发展技术支撑较为乏力。
3.“两化融合”配套服务体系较为薄弱。
三、推进“两化”深度融合的
1.实施“两化融合”大数据战略。
2.引导电商与制造业深度融合。
3.建设“互联网＋”公共咨询平台。
4.实施信息化人才引进与培养工程。
5.整合完善“两化融合”引导机制。
关于解决企业招工难的思考
群团组
一、我市企业用工存在的主要问题
1.一线普通员工稳定性差。
2.对收入与员工关系的性强。
3.技术人才培养引进困难。
4.二孩政策对企业用工造成冲击。
二、解决我市企业用工难问题的
1.以人为本，改善用工和条件。
2.有效指导，加强劳动力市场建设。
3.积极引领，扎实开展思想工作。
4.加大扶持，加快促进企业转型升级。
发展科技服务业提升创新驱动
科技科协组
一、我市科技服务业发展现状
1.科技创新服务机构建设不断加强。
2.科技孵化建设初见成效。
3.科技金融开局良好。
4.公共测试平台建设拉开序幕。
二、我市科技服务业发展存在问题
1.服务主体实力不强。
2.智力资源相对薄弱。
3.发展散乱无序。
4.研发服务业态不佳。
5.信息资源难以共享。
三、促进我市科技服务业发展的
1.研究出台引导扶持政策。
2.培育科技服务机构。
3.构建公共信息平台。
4.推进人才队伍建设。
5.发展科技创业孵化平台。
关于农房抵押贷款问题的
三胞联谊民族教组
一、当前农房抵押贷款存在的问题
1.抵押权难实现。
2.缺乏交易平台。
3.成本费用较高。
4.缺少评估机构。
5.银行积极性不高。
二、开拓农房抵押贷款的几点
1.扩大农房购买对象。一是允许在外工作生活的原籍村民购买。二是允许老人单独购房。三是允许偏远山区的农民购房。购买人口范围的扩大，有利于提升农房价值，增强农户议价能力。
2.建立农房交易平台。加强社会中介体系建设，建立农村产权交易中心，构建农房流转平台。
3.减免费用简化手续。
4.加强评估组织建设。
5.建立风险补偿机制。
关于推进天然气集中供热的
经济界一组
目前我市有600台左右分散小锅炉，锅炉总容量约850吨/小时，其中61%为1吨/小时以下的小锅炉，单台容量小、热效率低、除尘效果差，既浪费了大量能源，又严重影响生态，因此，亟需推进天然气集中供热工作。
1.制定相关政策。围绕贯彻落实创新、协调、绿色、、共享“五大发展”，综合规划我市集中供热产业，制定切实可行的相关政策。
2.理顺供热价格。以市场经营规律为导向，理顺供热价格，助力集中供热发展。集中供热与煤炉供热产生的环保成本，由、供热企业、用热企业三方联合承担。
3.探索供热模式。
关于打造“智慧江山”的思考和
农村经济一组
一、“智慧江山”的建设内容
通俗讲，就是通过手机应用软件，将江山政务信息网、江山旅游网、江山信息网、幸福江山连心服务网、农特产品交易网等进行平台融合，搬到手机界面上来，打造手机版的幸福江山连心服务平台，实现“互联”。以智慧的、方式、手段，提高服务能力，为企业、为群众带去最便捷、最实在的好处，为全民创业创新增添活力。
二、“智慧江山”建设的预期效用
1.提升行政管理水平。
2.提升城市知名度、美誉度。建设集信息公开、城市管理、民情沟通、商贸服务、金融服务、休闲娱乐、乡村旅游、特色美食、农产品推介等于一身的“智慧江山”应用平台。
三、对“智慧江山”建设的几点
1.强化组织领导。
2.落实经费保障。
3.抓好服务平台建设与推广。
4.抓好软件开发与管护运行。
加强农村房屋的围墙建设管理
农村经济二组
一、农村房屋乱建围墙的危害
据调查分析，建成围墙的农户占到农村总户数的25%左右。围墙内区域的使用权从上应属于全体村民，实际上为农户个人在使用。
1.极大地损害了集体利益。
2.极大地损害了邻里关系。
3.极大地损害了农村形象。
二、规范农村房屋围墙建设的
1.完善农村建房管理法规和实施细则。
2.以村庄规划约束村民建围墙行为。
3.将围墙列入幸福乡村创建考核指标。
4.对已建围墙实施分类处置。
5.以村规民约规范围墙建设。
突出“三度”推进“学在江山”品牌建设
教育体育组
一、进一步提高各级对教育的关注度
1.建立灵活完备的教育财障制度。
2.对教师等民生事业单位群体进行单独核编。
3.新建一批城区公办幼儿园。
二、进一步教育对社会发展的贡献度
1.加大中职教育对创业创新的支撑力度。
2.强化常规教学对中心工作的服务力度。
3.增强“学在江山”对区域发展的影响力度。
三、进一步扩大教育对品牌美誉的建设度
1.启动教育形象工程建设。“学在江山”品牌建设不仅是教育质量品牌，更是教育形象品牌。教育部门要一手抓作风，消除不良印象；一手抓典型，树立榜样示范。宣传部门要积极配合开展主题宣传，定期组织教育采风。
2.加快基础教育提升。着力完成13所教育资源不足学校硬件；上余初中、峡口小学迁建基本完成主体工程；撤并茅坂初中、卅二都初中、上余初中分部等3所小规模初中；撤并界牌、苗青头、王家等5个教学点。
3.深化教育均衡发展。
全面二孩实施后妇保工作面临的挑战和对策
医药卫生组
全面二孩政策实施后，我市妇幼保健工作面临严峻挑战。
一、现存主要问题和面临的挑战
1.资源供需存在矛盾。到城区医疗单位分娩的产妇逐年增加，城区产科资源供需不足日益突出，部分单位尤其是市妇保院妇产科医务人员长期超负荷工作。
2.专业队伍需要加强。2015年城区医疗接产能力已基本饱和，全面二孩政策实施后，全市产妇数量会显著增加，城区医疗机构妇产科医生、、助产士等人员配备不足的问题将日益突出。
3.服务水平需要提高。
二、加强妇幼保健工作的
1.加强产科资源利用。一是要重点提高妇保院、人民医院的接产能力。二是要妥善引导孕产妇到市中医院、贝林医院及乡镇医疗单位就诊，缓解市妇保院、人民医院的接产压力。
2.加强儿科能力建设。市人民医院、妇保院继续加强儿科建设，尤其是加大儿科专业人才招聘，注重儿科人才培养，扩充儿科病床数量，提高儿科病人的接诊能力。市中医院、贝林医院要尽快将儿科门诊设立起来，条件成熟时可进一步设立儿科住院部，以促进医院业务的全面发展。
3.加强孕前孕期检查。
4.加强高危孕产妇干预管理。
关于加强古建筑消防安全工作的
特邀人士组
古建筑的安全关系到我市的历史文化底蕴，古建筑大多以木质框架结构为主，防火安全存在复杂性和严峻性，火灾隐患非常突出，消防压力巨大。
一、我市古建筑消防安全存在的主要问题
1.建筑耐火等级低，火灾载荷大。
2.防火间距不足，火势易蔓延。
3.安全用电方面隐患突出。
4.违规明火现象较多。
5.居民自防自救能力不足。
二、做好古建筑消防工作的几点
1.对古建筑区进行升级。
2.检修供气供电管线。
3.增设消防设施。
4.加强消防安全值班巡查。
5.打造群防群治工作格局。
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