2013年，党的十八届三中全会胜利召开，是全国人民生活中的一件大事，使包括你我在内的每一个中国人的梦想有了实实在在的内容，成为一个个具体的目标。这一年，我们在市委、市的正确领导下，紧紧围绕市委市的中心工作，以提供高品质的公品为目标，以精细化管理为抓手，创新，着力大干快上，勇于攻坚克难，完成了各项工作任务，为深圳城市建设和发展书写了浓墨重彩的一笔。下面，我代表署党组就全署2013年工作盘点如下：
2013年，我署负责的投资项目共计102项。其中，完工项目22项，在建项目42项，前期项目38项。全年计划完成投资55.7亿元，实际完成投资56.1亿元，投资完成率为100.8%，超额完成0.8个百分点。其中，建筑一处完成投资1.81亿元，完成率为104%，占全署完成投资总额的3.23%；建筑二处完成投资8.18亿元，完成率为85.8%，占全署完成投资总额的14.58%；建筑三处完成投资12.36亿元，完成率为104%，占全署完成投资总额的22.03%；建筑四处完成投资8100万元，完成率为69.2%，占全署完成投资总额的1.44%；市政处完成投资7.51亿元，完成率为104.9%，占全署完成投资总额的13.39%；机电设备处完成投资5812万元，完成率为100.6%，占全署完成投资总额的1.04%；土地投资开发中心完成投资6.74亿元，完成率为99.1%，占全署完成投资总额的12.01%；住宅工程管理站完成投资17.94亿元，完成率为106.7%，占全署完成投资总额的31.98%；前期处完成投资1871万元，占全署完成投资总额的0.33%。有5个工程处（单位）按计划或超额完成了年度投资任务，3个工程处（单位）没有完成年度投资任务。
（一）文锦渡口岸等一批对深圳社会经济发展有重大影响的项目按期完工。历时2年多时间，于8月底完成了总建筑面积4.7万平方米的文锦渡口岸，确保了口岸如期开通；历时2年半，于8月底完成了32栋单体建筑、总建筑面积20.26万平方米的南方科技大学的建设，确保了南科大秋季如期开学；历时1年7个月，于10月底如期完成全长4.5公里的机场南建设，为深圳T3航站楼的顺利启用创造了条件；不到15个月时间，完成了中文大学（深圳）启动校区8栋建筑、5.5万平方米建筑物的，为港中大“去筹设立”创造了条件；大学城10号如期完工，一举解决了南科大师生出行的难题；深康村保障房项目如期竣工，为我市又增加了2796套保障性住房。另外，市第二人民医院内科综合楼、儿童医院、高级技工学校、档案中心、软件产业、大学城学生公寓、哈工大教研楼、实验学校高中部、高级中学初中部改扩建二期、农检楼、交响乐团、皇岗口岸综合整治、龙华二线拓展区市政(民塘、八宝街、致远南、双龙街)、后海片区市政(支一至支六、工业七)等项目也顺利完工。全年共有22个项目按计划完工，完成了市委市交给我署的任务。
（二）新安医院等42个在建项目快速推进。罗湖口岸综合整治、深圳中学总体二期人行天桥等项目基本完工；新安医院、宝荷医院、北大医院外科大楼、龙泽苑、金穗花园等项目开始装修和机电安装施工；深圳中学、北大国际院教学楼、实验学校中学部扩建等项目主体工程完成；新明医院、外国语学校初中部校舍危房、大学创新、中科院深圳研究院二期、当代艺术馆与城市展览馆等项目完成基坑支护、工程桩和土方工程；莲塘口岸、学府医院、北环电缆隧道、养老护理院、社会福利中心、前海合作区高压线下地通道及相关道（临海、十二号）市政工程等项目于年底顺利开工；孙逸仙心血管医院、机场防洪排涝和空港软基处理等项目按计划稳步推进。
（三）港中大一期等38个项目前期工作进展顺利。中文大学（深圳）一期、深圳大学西丽校区、元平特殊教育学校、市肿瘤医院、市中医院综合大楼、气象梯度塔、前海湾湾区清淤、桂庙渠、双界河水廊道、留仙大道延长线、光侨大道至布龙连接线、侨城东北延等项目前期工作顺利推进。
第一，我们有一支特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗的干部职工队伍。全署上下能树立“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，团结拼搏，奉献。在2013年的工作中，涌现出许多的人和事。
合同预算处、建筑三处、住宅工程管理站围绕全署中心工作，抓管理、重落实，出色完成年度工作任务；文锦渡口岸工程项目组、学府医院项目组、北大医院外科住院楼项目组、第二人民医院内科综合大楼项目组、机场南项目组、创业投资大厦项目组、软件产业项目组、深圳湾休闲带补充完善工程项目组，精心组织，精心管理，又好又快地推进项目建设。办公室专职督办员蒲凌同志，落实领导交办的任务不打折扣，督办任务不落实不“善罢干休”，工作上具有一股钻劲和韧劲；原政工人事处副处长同志，抓工作有方法，组织党的群众线教育和“创新，树立优良工作作风”活动，取得的成绩超出想象；前期处冼宁同志负责组织的2项参与活动，工作做得实，取得的效果好，受到各方好评；合同预算处处长朱萌同志，敢抓敢管，敢于创新，推动我署的合同、造价、招投标工作再上新台阶；合同预算处陈杰标同志，夯实招标范本和合同基础，为我署平稳顺利推进评定分离做了大量有益工作；文锦渡口岸项目主任李忠同志，顶着工期压力，节假日休息时间，抓协调，度，确保项目如期完工；建筑二处副处长、学府医院项目主任冯永乾同志，创造性抓好学府医院前期工作，可研批复到开工只用了不到1年时间；建筑三处处长、北大医院项目主任刘友先同志，样板先行，抓质量不讲情面，在低价中标，装修工程降幅达36个点的情况下，质量有保障；建筑四处沈鹤芳同志，是我署为数不多的女项目主任之一，果敢泼辣，敢抓敢管，在中科院项目进度一度落后的情况下，采取措施，奋勇直追，基本赶上进度；市政处副处长、机场南项目主任王觉民同志，想在前，做在先，在项目条件不具备招标和开工的情况下，提前启动招标，为项目建设赢得宝贵时间，工程质量也多次受到市领导表扬；机电设备处副处长邢云梁同志，思想解放，敢创敢试，积极探索机电总承包发包方式；技术处的何庆丰同志，顶烈日、冒酷暑，一年内下工地进行质量安全检查169次，平均到每个工地3次以上；土地投资开发中心助理调研员吴江淮同志，作为开发中心观海栈桥项目的分管领导，顶着和工期压力，靠前指挥，科学组织，仅用6个月时间就组织完成项目建设，兑现了我署对市民的承诺；工程管理站的袁剑辉同志，一人肩负5个项目的前期工作和2个保障房项目的保修工作，每项工作都安排的井井有条。当然，在这一年里，还有许多其他的同志表现也很优秀，这里就不再一一列举。正是有了这样一支作风过硬的队伍，才为项目的顺利推进提供了强有力的保障。
第二，我们专业优势发挥得好。践行工程师治署的，让专业的人干专业的事，充分尊重工程师在项目管理上的主体地位，不搞行政命令式管理，让工程师在项目管理上有充分的话语权，让工程师说了算。专业机制的作用进一步，按社会化大生产原则管理项目，前期工作、招投标、现场管理、验收移交，采用“流水线”作业；修订合同范本、招标文件范本，制定各种技术、设计图集、《项目管理手册》等一系列标准和规范，促进了项目管理的规范化、标准化和程序化。专业组作用全面发挥，6个专业组，全年共组织各类活动328次，开展课题研究、组织专业评审、进行技术攻关、编制技术……，为项目建设提供了技术支撑,也为领导决策提供了参考。
第三，我们规模优势利用得好。作为深圳工程专业化集中管理机构，项目多且源源不断，规模优势明显。正是有了规模优势，增加了工程市场对各承包商和材料设备供应商的吸引力、压力和约束力，也增强了我署的议价能力，使战略合作采购、批量招标成为可能，提高了效率，降低了成本；正是有了规模优势，才使人财物、项目之间资源的合理调配成为可能，节约了投资；也正是有了规模优势，才能不断总结经验教训，不同项目之间实现经验教训、资料数据等信息的共享，提高项目管理水平。
第四，督办和协调机制发挥了重要作用。发挥署督办机制作用，署领导、处室领导、项目组层层督办，以督办为工作抓手，通过督办促工作落实。同时，发挥四级协调机制，小问题不出项目组，一般问题不出处室，重大问题不出工务署，署领导解决不了的问题，第一时间报请市领导协调，及时解决工程推进中的诸多难题，为工程建设扫清了前进道上的障碍。
第五，强化合同履约评价。工程管理中，用合同说话，按合同办事，并不断强化合同履约评价。2013年度，我署出不良行为记录处理通知书37份，并将处理决定在外网公示。同时，在定标阶段将日常履约评价结果与不良行为记录作为重要参考指标，让承包商深切体会到在工务署项目上“干好干坏不一样”，提高了各承包商履约的积极性。
强化前期工作，从源头上控制投资。前期工作前移，部分项目从项目书编制阶段就全面介入，部分项目从可研阶段就积极参与，所有项目从方案设计招标阶段就参与项目决策，避免了以往中标方案片面追求建筑效果、贪大求洋、不切合建筑实际、超标准、超投资等问题的发生；完成《设计招标文件范本》修订工作，并严格执行限额设计、优化设计，对建设标准、建筑材料选用、设备选型等提出明确要求，防止了源头投资失控。
发挥市场作用，充分进行竞价。依靠市场作用，引入竞争机制，严格按“优中选低、低中选优”原则组织招投标，并通过定标委员的选票向市场传递工程的价值取向。2013年，完成评定分离招标项目79项，中标金额38.65亿元，相比控制价（49.23亿元），净下浮 21.49%，且无一例有效投诉。
建立项目技术经济指标库。通过对大学城体育中心、大运中心等体育场馆相关经济技术指标的分析，建立了《体育场馆项目技术经济指标》库，为后续类似项目的概算评审、招投标、项目管理提供了有益参考，为形成“工务署价格”体系打下的基础。
强化变更管理。严格执行项目组、处室、署招标委员会变更审批制度，防止项目实施过程中投资膨胀。2013年，署技术委员会召开9次会议，研究了45个变更议题，审核设计变更金额1.6亿元。同时，加大变更清理力度，组织对开工以来未办理变更手续的26个在建项目的变更情况进行了清理，对600多份未及时办理变更手续的，督促项目组加快申报速度，及时完善手续。
大力推进结（决）算工作。按照“事前有安排、事中有措施、困难有出、事后有总结”的原则开展结算工作，项目结算不拖延、不滞后、不失线亿元。同时，完成了第四高级中学、信息学院迁址新建工程、深港西部通道深圳侧接线个项目的竣工财务决算工作。
2013年，全署20多个完成项目、40多个在建项目，投资全都处于受控状态，没有发生超投资现象。
编制《项目管理手册》和技术。在总结项目管理十年经验教训的基础上，编制完成了《项目管理手册》，为实现项目管理的规范化、标准化、程序化奠定了基础。同时，完成《公共建筑室外石材铺贴》、《无吊顶区域管线明装观感效果设计与施工》、《综合医院普通病房室内设计》、《建筑屋面工程构造做法图集》、《战略合作伙伴防水图集》等技术和标准的编制，形成了工务署标准。
健全质量管理制度。制定《关于进一步加强工程质量管理工作方案》、《材料、设备进场验督管理办法》、《假冒伪劣建筑材料设备有举报管理制度》、《工程项目验收管理办法》、《关于加强装修工程质量管理的若干》等一系列质量管理制度，进一步健全完善了质量管理体系，使质量管理有规可依，有章可循。
强化材料设备品牌和质量管理。2013年共完成87类材料732个品牌的入库工作，完成了参考品牌库的更新和完善工作，为项目选用材料设备提供了参考，了材料设备的品质。
大力推广BIM试点应用。在创业投资大厦、孙逸仙心血管医院、莲塘口岸等项目中进行BIM全过程应用试点，并成功申报课题。三维可视化模型对检查优化设计，提高设计质量，减少返工发挥了积极作用，以科技创新手段推动了项目质量的提升。
严格做好质量巡查。2013年，共进行质量安全检查147次，发出检查记录79份，对项目中存在的质量问题全部督促施工单位进行了整改，并进行了复查。
2013年，深圳信息职业技术学院迁址新建项目施工总承包I标段获“2012－2013年度国家优质工程”；文锦渡口岸工程、深圳人才园、大学城学生公寓扩建、软件产业、深圳市虚拟大学园重点实验室（工程中心）平台大楼工程、白石龙保障性住房（龙泽苑）获“深圳市优质结构工程”，国家超级计算深圳中心获“广东省建设工程优质”和“广东省建设工程金匠”，南科一获“深圳市优质工程”。
加强安全管理制度建设。完成《建设工程安全生产管理制度》的修订和《安全生产应急预案》的编制工作，进一步健全完善了我署安全管理制度。强化安全教育。开展“安全生产年”、“安全生产月”、“安全生产应急预案演练周”、“安全生产知识竞赛”、“讲文明、树新风公益广告”、“安全大检查”等系列活动。同时，每个季度开展一次安全活动，在现场组织召开安全管理经验，总结经验，查找不足。加强安全检查。全年共排查整治安全隐患793项，全部及时督促整改，将安全隐患消灭于萌芽状态，全年没有发生一起较大的安全事故。
后勤保障服务初步实现标准化和规范化。着力围绕服务“项目组”开展后勤保障工作，不断增强服务意识，创新服务举措，优化服务手段，提升服务品质，较好地解决了一线工程管理人员的办公、交通、就餐等问题。同时，编制了《后勤保障服务手册》，提高了后勤保障服务的标准化、规范化水平。
档案信息化建设取得新突破。档案信息服务平台正式上线，并已在新开工项目中全面应用，不仅档案文件信息的完整性、准确性、及时性、真实性得到了，而且档案移交难的问题也迎刃而解，大大提高了项目档案综合管理与服务水平。
工程款支付及时准确。全年共办理工程款直接支付和自行支付4976笔，累计付款55亿元，没有出现一笔差错，为项目建设提供了资金保障。
人事服务“暖”。积极推动参公管理、建立项目主任纪念证书制度、提高人岗匹配程度、创新设置助理总工程师和助理总建筑师等高级技术岗位、对专业技术人员进行晋级等，全心全意为全署人员服务，增强了集体的凝聚力和向心力，为工程建设提供了人才保障。
2013年，在工程管理上，我署大胆，不断创新，在全市组织开展的“创新，树立优良工作作风”学习讨论活动中，我署被市直机关工委授予学习讨论活动“最佳创新”。
前期工作实现新变革。项目组参与前期工作，改变了以往前期工作由前期处“单兵突进”的一元模式。学府医院、中文大学一期、深大西丽校区等项目采用新的前期工作模式后，项目前期工作质量和效率得到较大提高。
质量监管引入新模式。引入第三方质量管理专业机构，对全署工程质量进行实测实量；推动全署质量安全大检查和各处室交叉检查，建立半年一次的质量安全考核排行榜，同时把工务署的质量评比作为罚依据；实行现场管理与验收相分离，统一工程竣工验收的标准和程序。
战略合作又添新伙伴。2013年，我署又完成了电梯战略合作招标。这项工作是我署继防水、电缆战略试点后的又一成功案例。在电梯战略合作招标中，我们用专业的态度，经过大量的调研和市场排查，采用组合式报价和菜单式报价等方式，对复杂的电梯组配方式做了过细的分门别类和参数限定，创新了一套独有的电梯组价方式。在招标中，共吸引了全球12家知名的电梯生产厂家报名角逐，最终通力电梯有限公司、广州奥斯电梯有限公司、华升富士达有限公司中标。本次电梯战略合作招标的成功，具有三方面重要意义：一是获得好的价格。通过对战略合作竞价结果与历史中标价进行比较，正选供应商的平均价格（本次战略合作报价包含两年维保服务价格）比历史中标价格低2.5%，备选供应商的价格比历史中标价格低12.9%，且战略合作价格在战略合作期内保持不变，规避了由于人工费、材料费上涨所带来的工程造价增加的风险。二是获得好的服务。本次战略合作将电梯质保期内的维保工作纳入战略合作范围，电梯完成验收、移交使用单位后，在二年质保期内出现的任何为原因造成的质量问题全部由厂家负责维修，由于厂家对自己产品非常熟悉，维保质量较高，提高了电梯使用的安全性。三是了质量。战略供应商从设计阶段就介入，根据项目情况及建筑功能、用途及使用需求，提供合理电梯选型、配置，提前确定与电梯配套的井道尺寸等，避免工程建设过程中的变更，了质量。
服务类批量招标又有新推进。2013年，完成了影响评价、房建类小型工程设计批量招标，监理、绿色建筑咨询批量招标正在推进中。同时，在履约评价合格的基础上，对防水、造价咨询、施工图强制审查、水土保持方案设计、工程勘察等批量招标合同期满的单位，分别顺延1至2年。
实物工程量清单招标进行新尝试。学习借鉴国际上成熟的实物工程量清单计价经验，按国际惯例编制招标文件和实物工程量清单，成功完成了以“北环电缆隧道项目”为试点的实物工程量清单招标工作，减少了实施过程中因工程变更带来的造价和施工风险，也为工程采用实物量清单计价作出了有益尝试。
维修体制研究取得新进展。成立“物业维修管理体制课题组”，广泛开展调研工作。在学习借鉴先进做法和经验的基础上，向相关部门提出了在我市开展集中维修管理试点的。同时，在征得建设和审计部门同意的基础上，正式启动了应急维修和小型工程战略招标工作。
开展“五个一”活动，主动加大信息公开，引入参与，加强社会监督。一是组建了一支由代表、政协委员、建筑专家和市民代表四个界别，共75人组成的工程社会监督员队伍，并对机场南、第二人民医院综合楼、深圳湾观海栈桥等项目开展了监督工作。二是委托深圳万人市场调查公司对深圳湾公园、第三人民医院、深圳信息职业技术学院、第二高级中学等项目，就工程建设满意度进行了调查，广泛收集市民对工程的意见和，改进工作，进一步提高项目管理水平。三是以市养老护理院为试点，进行项目建设全过程公开。在方案设计阶段，通过调卷、网络、走访、座谈等形式，向社会特别是老年人广泛征求意见，充分了解老年人的线条有效意见，在方案优化阶段充分采纳，采纳率达94%。四是向表、政协委员、建筑专家和市民代表汇报了我署在工程的前期设计、招投标、变更管理、质量控制、材料设备验收、项目验收移交等方面的做法，公开工程工作流程。五是举办了一次工程日活动。组织400多名市民走进中文大学(深圳)启动区、第二人民医院外科综合大楼、创业投资大厦、机场南四个工地现场。通过现场、图片展示、现场问答等形式，向市民展示了工程建设的全过程，主动接受市民的检验。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在学习教育阶段，共开展了56场次、1119人次集中学习，2次领导干部“”、1次集体“考学”，143人次的领导干部民生体验日活动。同时，通过设置意见箱、发公函、召开座谈会、启动满意度调查、使用单位回访、项目建设环节咨询等形式，征集意见153条。在查摆问题阶段，对征集到的署领导班子“四风”方面15条，7个署领导班子“四风”方面的50多条问题进行深入查摆，剖析问题存在的根源，并认真撰写对照检查材料。同时，班子还组织开展了集中谈心交心活动，署党组利用1天时间召开了专题生活会，开展和。通过查摆问题，分析原因，署领导班子率先制定了问题整改时间表、线图。在整改落实阶段，署领导班子按照制定的整改措施，带头逐项认真进行整改。同时，结合活动查找出的问题，大力推进建章立制工作，修订和制定制度10项，进一步完善了制度建设，提高了我署工程管理的制、规范化、科学化水平。
通过开展群众线教育实践活动，八项在我署得到较好落实，“四风”问题得到全面整改。我署还被市委实践办推荐为全市第一批教育实践活动建章立制做得好的10家单位之一。
廉政建设是我署的生命线。在廉政建设上，严格要求，严格管理，常抓不懈。开展形式多样的廉政教育。组织层层签订党风廉政责任状，开展纪律教育月活动，组织开展“一把手”上专题廉政党课活动，编辑廉政警示宣传栏，发送廉政短信等，做到警钟长鸣。构建全方位的廉政监督。全力支持纪检三组工作，让纪检三组进行全方位、“嵌入式”监督；成立工程社会监督委员会，自觉接受全社会的监督；配合开展全市改进机关工作作风专项监督工作，成立署专项监督小组，组织开展明查暗访工作。全年廉政建设形势良好，没有发现人员有不廉洁行为。
第一，部分项目组执行制度不严、不到位。2013年，部分项目组没有严格执行质量管理、材料设备进场验收等制度，致使部分项目出现一些质量瑕疵。究其原因，一是部分人员责任心和质量意识不强；二是对制度“刚性”约束的认识不够；三是对制度的执行检查不够，问责力度不够，没有建立制度的“威慑力”。
第二，创新的意识不够强。部分工作虽有布置，但推动困难。究其原因，一是不会改，不知道怎么改；二是不想改，少数人对认识不深，自认为现行的管理模式、方法还比较好，的动力不强；三是不敢改，害怕承担失败的风险。
第三，工程管理中存在错位、越位和缺位问题。部分项目组人员对项目全寿命周期缺乏认识，因而愿意在现场当“监理工程师”，而不愿意负责前期工作。该管的工作没管好，不该管的工作管了一大堆。究其原因，一是自身定位不准，不知道哪些应该管，哪些不该管，越俎代庖现象时有发生；二是对前期工作的重要性认识不到位，甚至存在前期工作不如后期建设重要的错误认识，以至于不愿意在前期工作上费心思、花精力。
第四，工程质量不太稳定。有的项目质量好，有的项目质量中等或偏差；主体质量好，部分装修工程的质量还不尽人意，如儿童医院等项目的装修质量就存在细节不完善等问题。究其原因，一是各项目组执行制度的标准和尺度把握的不一样；二是部分项目组责任心不强，对装修质量重视不够。
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